《环境公共治理丛书 中国环境保护公众参与研究：基于嘉兴模式的研究》是执行中欧环境治理项目浙江公众参与地方伙伴项目——嘉兴模式中的公众参与环境治理及其在浙江的可推广性的成果之一，同时也作为课题的综合研究总报告。本研究是通过中国学者和欧盟学者的合作推进的，同时也有来自世界各地其他学者的参与。本课题组成员对嘉兴模式的方方面面展开了为期近3年较为系统的研究。在本研究中，我们展示了该研究的一些基本的状况，考察了嘉兴模式的特点、原则、启示及其可推广性，并在此基础上展开有关公众参与与环保社会组织发展的系统理论探讨和实践探索。这些理论聚焦嘉兴模式的研究，但也涉及浙江省其他市的环境保护状况和公众参与的实践进程，这些经验阐发了对嘉兴模式的探讨所具有的理论和政策意义。《环境公共治理丛书 中国环境保护公众参与研究：基于嘉兴模式的研究》在理论分析的基础上，提出了具体的制度安排和政策倡导，并从政府、公众、环保社会组织等多个主体进行分析，在环境保护公众参与的各个环节中，多方主体所应承担的角色和实践中应该注意到的重点问题。

《环境公共治理丛书 公众参与环境保护：实践探索和路径选择》的写作正是在这样的背景下展开，希望藉此能找到一条适应中国土壤的环境治理实现路径，让公众参与环保事务的方式更加科学规范，参与渠道更加通畅透明，参与程度更加全面深入。《环境公共治理丛书 公众参与环境保护：实践探索和路径选择》立足于现有制度框架，结合2014年新修订的《环境保护法》，总结了环保公众参与相关的法律法规、研究论文、典型案例、技术标准以及嘉兴环境治理的实践经验，运用法学、政治学、公共管理等多学科知识，从社会治理理论、协商民主理论、行政法治理论等视角解读不同阶段环保公众参与的特点与做法。希望《环境公共治理丛书 公众参与环境保护：实践探索和路径选择》能帮助您更有效地认识和了解周围的环境信息；更有效地与政府、企业和媒体沟通；更有效地借助行政、法制、媒体舆论等途径发挥公众监督的作用，对环境污染和生态破坏制造者施加压力，督促他们遵守环境法律制度，共同寻求解决环境问题的好方案。

利益是人类社会发展的重要动力。公民通过政治参与表达自己的利益和要求。在转型社会里，利益分化推动政治参与的扩大，利益整合推进民主制度的建构和完善。数量不断增多、利益诉求多样的公众参与行为，其指向大多为承担重要社会利益协调和整合职能的各级政府。政府因此而承受着巨大的压力。21世纪初的十年中，中国经济腾飞而起，但环境压力不断加大。与此同时，公众参与环境保护的热情日渐高涨，其作用和能量日趋增强。作为在法治发达国家发展起来的有效民主形式，公众参与公共治理日益为人们所理解和接受。在市场经济背景下，中国人自觉地运用公众参与环境保护的方式，努力去维护着社会公平正义。值得注意的是，在很多方面，嘉兴环境保护领域中的公众参与明显不同于中国其他地方。嘉兴地方政府在推动公众参与环境保护过程中的主动精神、务实精神，嘉兴公众参与的积极性，政府与公众间良好的沟通，互动，有效的制度创新等，都是其他地方难以企及的。而这一切源于嘉兴独特的历史经济社会文化背景。嘉兴地处浙江北部，紧邻上海，经济发达，但环境压力巨大。1997年，嘉兴的环境污染情况达到了令人愤怒的状态。这一年的夏天，嘉兴自来水几乎全变成了臭水，即使加明矾澄清后的水中也积聚起厚厚一层的絮状物。然而，随着经济发展与环境保护之间矛盾的激化，于不知不觉中，嘉兴人环境权利意识不断提升，日渐重视其中存在的激烈冲突。历史上，嘉兴不仅是中国共产党的诞生地，而且也是辛亥革命激烈爆发之地。嘉兴一直领有创新发展的风气之先。在新的历史时期，内涵为“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”的“红船精神”指引着环境治理领域的创新发展。近十年来嘉兴逐渐转变了在环保事务中单纯依赖政府职能部门“孤军奋战”的被动态势，而是积极引导社会力量全面参与到环境治理过程中，成功实现了环境治理模式的转型。这既是社会管理体制创新的过程，也是社会治理新格局的形成过程。从环保视角看，这是政府主导的环境管理全面走向“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”为格局的环境公共治理新模式——嘉兴模式。在嘉兴模式下，形成了以政府为核心的多元合作互助治理的主体结构——“一会三团一中心”，即嘉兴市环保联合会、环保市民检查团、专家服务团、生态文明宣讲团、环境权益维护中心为主要协同形式，骨干公众代表为主要积极分子的多元互助合作的治理主体结构。在嘉兴模式下，也形成了以权力分享为轴心的网络化协同治理体系。各种主体共同分享治理权力，承担治理责任，配合和促进了政府行政权力的正当行使。最终，形成了由公众行使的社会监督权、建议权与政府掌握的行政权力之间互相配合的网络化治理，公共治理分权协作的体系。而政府、社会组织和公众，在责任和权力赋予的过程中逐渐形成一种平等协商、监督促进的伙伴关系。在嘉兴模式下，也形成了以行政过程为中心的互动化治理过程体系。社会组织、公众开始在促进政府公共权力绩效的目标下，通过行使环境治理的监督权，监督政府环境行政执法权力的依法行使；也通过行使环境治理的建议权，促使政府环境行政执法权力的科学行使。

水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。为实现水资源的可持续利用，有效地保护我国人民赖以生存的水环境，加强水资源的统一管理，必须掌握水环境质量状况的一手资料，就必须进行水环境监测。水环境监测技术是随水环境研究进程产生和发展的，是运用化学、物理、生物等现代科学技术方法，间断或连续地监视和检测代表水环境质量及其变化趋势的各种数据的全过程。水环境监测技术除了核心的测试技术外，还包括布点技术、采样技术、数据处理技术和综合评价技术等。水环境监测是具有多学科性、综合性、边缘性、连续性、追踪性的复杂科学技术工作。多年来，我国水环境监测主要采用人工采样、实验室分析的模式获取监测数据；对经年积累的各种监测数据综合分析，找出水环境现状和变化规律。20世纪70年代初，一些发达国家和地区相继建立起常年连续工作的水环境在线自动监测网，我国在20世纪末开始建立水环境在线自动监测网，使得水环境监测工作的自动化进程加快。与经典的实验室仪器分析相比，在线自动分析具有速度快，操作简单，自动化程度高，时间代表性强等优点。近年来重庆市建立了多个固定式和漂浮式水质自动监测站，形成了常规参数配置较全，研究性试点监测较多，站点类型较齐的良好局面，积累了较为丰富的专业技术及管理经验，并出版了专著《地表水水质自动监测系统概论》。而《水质监测自动化与实践》是在前面一系列基础之上的进一步升华和提炼，以前瞻性的眼光做了一次更加全面系统的研究和总结。《水质监测自动化与实践》全面系统地介绍了水环境监测现状（第一章），指出了水质监测自动化的必要性和发展方向；对水污染防治法律政策进行了梳理和解读（第二章），详细介绍了我国水质监测自动化实践案例（第三章）。对水中微生物指标，毒理指标，感官性状和一般化学指标的一般理论以及与人之间的关系进行了详细的叙述，并对监测这些指标的自动化仪器的工作原理、性能指标、技术特性进行充分论述与比较（第五、六、七、八章）。对水文指标监测的现代化进行了论述（第九章）。在上述理论和实践的基础上，详细阐述了由多个自动化监测指标组成的水质自动监测站的控制、数据处理与传输自动化，水样采集及站房环境监控自动化实践（第十、十一、十二章）。对质量管理自动化和水质监测自动化系统的运行和维护进行了介绍和论述（第十三、第十四章）。同时还对水质监测自动化产业的发展进行了展望（第十五章）。

在当今中国，高速的经济发展与迫切的环境保护需要这对矛盾日益突显，并且已经成为影响经济增长和社会稳定的重大问题。这些问题不仅仅是经济管理或环境治理的技术问题，更是政府管理和社会治理的问题。从经济增长的角度看，目前我国进行产业结构调整的任务依然很重，以资源消耗与环境破坏为代价的粗放型的经济增长正在给国民经济的进一步发展带来困境。从社会治理的角度看，目前由环境问题引发的大量社会矛盾和纠纷已经成为影响社会稳定的重要因素。据相关资料，自1996年来以来全国各地环境群体性事件不断增多，年增率接近30%。面对这严峻的形势，中央政府和地方政府高度重视环境治理工作，将生态文明建设提到了前所未有的高度。在环境治理的各种途径中，鼓励公众参与被认为是解决环境污染困境的基本途径和主要手段。为此，中央各部委出台了一系列的法规与文件来鼓励公众参与。例如在2006年，原国家环保总局颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，使“环境保护公众参与”的理念在政府的法律法规中得到表述。与此相关联，原国家环保总局也在2008年制定了《环境信息公开办法（试行）》，成为我国第一部有关环境信息公开的规范性文件。2009年，国务院颁布并实施了《规划环境影响评价条例》，强调要从源头上预防环境污染事件的发生。国务院在2011年印发的《国家环境保护“十二五”规划概述》中，也要求各地加强环境信息公开制度的建设，积极探索公众参与环境保护的新形式。在此背景下，在2014年全国人大常委会审议并通过的《环境保护法（修订版）》中，专门设立了“信息公开与公众参与”的章节。这标志着国家以立法的形式明确了公众参与环境保护的权利。就地方政府而言，如何强化环境治理过程中的公众参与已经成为它们所面临的直接的实践问题。面对日益严峻的环保形势，各地政府纷纷把环境指标纳入地方政府的政绩考核指标体系中，并在考核评比中实行环境一票否决制。在这种情况下，尽管各地政府所确立的环境治理的重点和实践模式可能各不相同——譬如有的把重点放在城市居住环境的整治，有的致力于强化技术设备的改进和大气监控系统的建设，也有的支持社区活动来推进环境治理的工作——但如何发动群众投入生态文明建设的活动中，并通过环境治理的公众参与来应对环境的困境，是各级政府都要面临的问题。毕竟环境治理是一项社会事业，需要各方社会组织的参与和社会各界人士的共同努力，这就使环境的议题成为社会管理研究的重要议题。

“全球生态环境遥感监测年度报告”旨在利用全球的多源卫星遥感数据，遴选合适的主题与要素，针对与全球生态环境、人类可持续发展密切相关的热点、问题要素进行动态监测，形成一系列全球、热点区域和全国的生态环境遥感数据产品，完成全球范围、热点区域和全国不同时间尺度、不同空间分辨率的生态环境遥感监测和评价，编制基于遥感信息的全球、热点区域和全国生态环境分析的年度评估报告。年报重点关注当前全球生态环境热点地区，热点问题以及与人类可持续发展密切相关的生态环境要素变化动态，正在逐步形成较为全面的监测体系，力求从生态、环境、社会、人文等多个层面反映全球生态环境变化的状态。《全球生态环境遥感监测2014年度报告》集成了2014年度报告的四个专题报告，包括全球大宗粮油作物生产形势、全球大型国际重要湿地、中国一东盟区域生态环境状况和非洲土地覆盖专题内容，致力于为各国政府、研究机构和国际组织的环境问题研究和环境政策制定提供依据，同时也为全世界关注环境问题的团体与个人提供新的全球视角和应用服务。

《顾及地质灾害与环境地质条件的环泉州湾土地利用适宜性评价研究》主要研究内容为：地质灾害、环境地质与土地利用的关系和影响。具体内容包括：（1）基于地质灾害和环境地质的泉州市土地资源适宜性评价；（2）建立生态环境需求与经济发展影响相关的人一地关系互动的水资源一环境可持续发展评价模型。通过研究，取得了以下预期成果：（1）泉州市土地资源适宜性评价指标体系及其评价数据库；（2）建设用地适宜性评价分级图（4个等级）；（3）泉州市整体性土地适宜性评价分级系列专题图；（4）生态环境需求与经济发展影响相关的人一地关系互动的水资源一环境可持续发展的评价定量模型；（5）基于GIS和RS的环泉州湾生态环境综合评价研究；（6）基于地质灾害和环境地质的泉州市土地资源评价分析报告。

《全球变化下区域生态环境变迁与区域适应能力研究》是在作者陈凤臻博士论文研究的基础上完成的，是作者近年来在我国北方地区农牧交错地带生态环境演变机理及响应方面研究成果的总结。《全球变化下区域生态环境变迁与区域适应能力研究》分四部分阐述，第一章概述问题的提出、研究背景、研究区概况、研究方法和研究思路等；第二章论述数据的采集与处理、信息提取等；第三章分析全球变化下松辽平原生态环境变迁情况；第四章论述全球变化下松辽平原的区域适应能力。

作为论述绿色生产的专著，《绿色生产》的研究对象必然是绿色生产的基本原理与作用机制。也就是说，作为一部理论专著，《绿色生产》只揭示绿色生产过程中的作用机制而不涉及绿色生产的具体实施过程，后者是由生产组织者与工程技术人员根据市场情况来确定的。《绿色生产》虽然以再生产过程中的生产为中心，但并不是完全狭义的生产，而是与整个系统，即整个再生产过程相联系的生产，或者在某种意义上说就是再生产过程，所以这里的生产是整个社会的再生产过程。

我国当前地下水污染加剧、污染状况不清，因此区域地下水环境风险控制和污染修复技术亟待突破。2010年，环境保护部设立公益性行业科研专项“区域地下水污染监测系统与风险管理关键技术研究”，专项研究瞄准《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《国家环境保护“十一五”科技发展规划》中的重点领域和优先主题，遵循“地下水污染监测一风险评估一复合污染净化一管理对策”的研究思路，满足地下水环境管理需求，促进地下水环境管理领域的人才培养和发《区域地下水环境风险评价技术》为该项目第二课题“区域地下水环境风险评估指标与技术体系研究”的重要成果，通过区域地下水环境风险评估指标与技术体系的研究与开发，构建了地下水污染风险评估指标体系；通过区域地下水污染风险评价指标、评价方法和技术研究，形成了地下水环境污染风险评估技术体系，为我国地下水环境污染防治提供了必要的科技支撑。区域地下水环境风险评估指标与技术体系研究成果可直接服务于地下水污染治理，为地下水污染场地修复、地下水环境管理提供技术方案，进而为环保、水利、国土、城建、市政等相关部门以及工矿企业等的地下水环境管理与污染防治提供技术支持。区域地下水防污性能和污染敏感性评价指标体系的建立将有助于地下水质量管理，使地下水管理*具科学性和实用性。