环境科学基础理论
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环境政策的费用效益分析蒋洪强 等环境政策的费用效益分析是对环境政策制定或实施后在经济社会和生态环境等方面所产生的费用及效益进行科学评判,并为环境管理决策提供依据的过程。开展此项工作将有助于全面掌握环境政策的费用效益信息,提升环境政策决策的科学化水平,提高环境政策的经济有效性和可操作性。由于环境政策费用效益分析的作用十分重要,美国、欧盟、日本等国家均高度重视,纷纷通过立法基本建立了环境政策的费用效益分析制度。目前,在我国,环境政策的费用效益分析尚未引起立法机构和政府部门的足够重视,其分析方法还有待科学化和规范化,工作机制和能力建设尚需进一步完善和推进。随着生态文明建设和污染防治攻坚战的实施,建立环境政策的费用效益分析制度已迫在眉睫。《环境政策的费用效益分析:理论方法与案例》是在原环境保护部财政预算项目——《环保标准实施的费用效益评估研究》《建立国家环境规划政策费用效益分析制度》和美国能源基金会项目——《环境政策的费用效益分析框架及案例研究》等相关研究成果的基础上形成的。针对我国目前重政策制定、轻政策执行评估等问题,借鉴美国、欧盟、日本等国家关于环境政策实施的费用效益分析理论方法与实践经验,构建了适合中国国情的环境政策费用效益分析理论框架和技术方法,介绍了火电厂大气污染物排放标准实施的费用效益分析案例和京津冀地区黄标车淘汰政策的费用效益分析案例,以便改进中国环境政策制定与实施的科学决策基础,增强环境政策实施的有效性。《环境政策的费用效益分析:理论方法与案例》适用于国家及各地各部门正在制定或已经实施的各类环境政策的费用效益评估分析和实际工作。 -
生态保护红线监督管理及配套政策研究环境保护部环境规划院,阳光时代律师事务所2018年6月16日《*******关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》要求“到2020年,全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标,形成生态保护红线全国‘一张图’,实现一条红线管控重要生态空间。”生态保护红线划得出,但更要守得住,2018年6月16日《*******关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》要求“到2020年,全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标,形成生态保护红线全国‘一张图’,实现一条红线管控重要生态空间。”生态保护红线划得出,但更要守得住,如何守得住生态保护红线,是亟待解决的首要问题。在国家鼓励地方在生态保护红线监管中先行先试的政策推动下,广州市2016年率先开始尝试从地方政策和立法的角度研究如何守住广州市的生态保护红线,并委托专业机构开展研究。《生态保护红线监督管理及配套政策研究:以广州市为例》即是在相关研究成果的基础上整理提炼而成,由环境保护部环境规划院和阳光时代律师事务所共同编写,环境保护部环境规划院负责国家和地方生态保护红线划定技术及相关政策的总结提炼以及广州市生态保护红线划定、监测、监管、评估以及生态补偿等相关配套政策的编写,阳光时代律师事务所负责国家和地方生态保护红线相关法律和规范性文件的梳理以及广州市生态保护红线管理路径及管理制度的设计。《生态保护红线监督管理及配套政策研究:以广州市为例》共分为两篇,即篇:生态保护红线监督管理及配套政策研究和第二篇:关于生态保护红线相关法律及规范性文件选编。其中篇在系统梳理国家生态保护红线要求,提炼其他区域生态保护红线管理和配套政策经验的基础上,针对广州市提出了生态保护红线保护管理的路径和监督管理制度设计,搭建了生态保护红线相关配套政策体系。第二篇从法律、管理文件、地方性法规、地方管理文件、地方规范性文件和其他类型文件等角度系统梳理了中央和地方生态保护红线相关法律及规范性文件。 -
绿色金融政策文集环境保护部政策法规司近年来,生态环境部加强与国家经济部门的协调合作,推进绿色金融政策的研究制定与实施工作。绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色证券等绿色金融政策取得积极成效,为促进生态文明建设、推动经济向绿色转型提供了有力的政策支持。为及时总结和宣传中国绿色金融政策成果,促进政府有关部门和社会各界认识、掌握绿色金融政策,生态环境部政策法规司组织环境与经济政策研究中心,汇总了近年来国家和地方有关绿色金融政策的重要文件,形成了《绿色金融政策文集(套装上下册)》。《绿色金融政策文集(套装上下册)》由六编组成,依次为*编“基础性文件”,第二编“相关部门文件”,第三编“地方实践及相关制度建设”,第四编“相关协会组织文件”,第五编“金融机构的绿色实践及相关制度建设”,第六编“国际绿色金融政策选摘”。《绿色金融政策文集(套装上下册)》共收录现行有效的政策文件340篇,国际经验12篇。编者希望《绿色金融政策文集(套装上下册)》可以成为各级环境保护行政主管部门、政府经济部门、金融监管部门和其他依法行使环境保护监督管理、金融监督管理职能的管理人员的基本工具书,同时也为企业事业单位工作人员、金融机构从业人员、企业环保管理人员、绿色金融咨询人员、绿色金融研究人员以及其他关心绿色金融的人士,提供关于绿色金融政策新实践进展的准确信息和可靠资料。 -
中国环保产业发展指数构建研究报告李宝娟 等目前,环保产业发展指数构建与测评在我国尚无先例,国际上也没有,因此这是一项具有挑战性的工作。2016年初,中国环境保护产业协会和天津工业大学环境经济研究所共同组建了一支环保产业发展指数攻关小组,成效卓著。他们的研究切入点很准确,首先分析我国环保产业的发展特征,然后依据产业特征进行发展指数指标体系的构建和具体指标的遴选,*后提出主客观相结合的指数合成方法并进行实证。《中国环保产业发展指数构建研究报告(2016)》提出的环保产业发展指数包含4个一级指标——产业发展基础、产业发展环境、产业发展能力和产业环保贡献。其中,发展基础的二级指标包括产业规模和产业结构两项,在产业规模表征指标的选取中充分考虑了环保产业的综合性,既有生产性和服务性产业的共性指标(如营业收入),也有其各自的代表性指标(如资产总计和从业人员)。产业发展能力的二级指标,除了营运能力之外,还有技术创新能力、投资能力、融资能力和国际竞争能力,这种设计充分体现了环保产业的新兴产业特征,可以更好地表现创新、投资和融资对产业发展的作用及走势,也为国际竞争力作用的提升预留了入口。产业发展环境指标包含经济因素、政策因素和市场因素3个方面,涵盖了宏观、中观和微观的主要外部影响,其中政策因素以社会环保投资加以表征,这种处理方式使原本难于量化的问题可以量化,增加了评价的准确性。 -
煤矸石处置与利用环境保护政策法规环境保护部环境工程评估中心煤矸石是煤矿在开拓掘进、采煤*煤炭洗选等生产过程*排*的含碳岩石,是煤矿生产过程*的废弃物,同时也是可利用的**。二十余年来,我*为加强煤矸石处置污染防治、鼓励煤矸石综合利用**了相关环境保护政策、规范、标准等文件。地方*门也结合各地实际,制定了适应当地环境管理需求的管理规定。为大力推进生态文明建设,适应新时代新发展需要,帮助各级生态环境管理*门、煤炭企*、煤矸石利用企*、环境影响评价机构、技术评估机构等相关单位人员及时熟悉*掌握政策法规要求,提高煤矸石处置与利用环境保护整体水平,环境保护*环境*程评估*心组织编写了《煤矸石处置与利用环境保护政策法规》一书,《煤矸石处置与利用环境保护政策法规》*全面系统地收集汇编了煤矸石处置与利用环境保护相关的法规、政策、规范、标准等文件。 -
基于水生态功能分区的流域水环境监测体系研究伍跃辉,陈威,李博,邱微《基于水生态功能分区的流域水环境监测体系构建与应用》基于国家水体污染控制与治理科技重大专项“国家水环境监测智能化管理综合平台构建技术与业务化运行示范课题”(2014ZX07502-002),针对我国当前流域水环境管理制度建设滞后、水污染控制目标管理“一刀切”、水生态系统保护不足,缺乏“分区、分类、分级、分期”管理支撑技术等问题,紧紧围绕流域水生态功能分区核心技术研发,选取了松花江流域为研究对象,开展应用研究。《基于水生态功能分区的流域水环境监测体系构建与应用》的出版有利于促进我国流域水环境监测从单一的水质监测评价体系向流域综合监测评价体系转变,通过水环境的生态功能分区,并在此基础上建立水环境的监测评价体系,进而实现我国经济快速发展与环境保护的可持续性。《基于水生态功能分区的流域水环境监测体系构建与应用》是基于水生态功能分区的流域水环境监测和评价研究成果的凝练,遵从先易后难、循序渐进原则,既可以指导基础薄弱的初始人员从事监测工作,也适合有经验的技术人员开展工作,同时可供专业技术人员开展深入研究所储鉴。《基于水生态功能分区的流域水环境监测体系构建与应用》共10章,主要内容包括:水生态功能分区的原则及指标体系、水化学因子的监测方法、水生生物的监测方法、物理生境的监测方法、质量保证与质量控制、基于水生态功能分区的流域水环境监测指标体系、基于水生态功能分区的流域水环境评价、基于水生态功能分区的松花江流域水环境评价和基于水生态功能分区的流域水环境监测体系的战略推广等内容。 -
建设项目环境影响评价生态修复技术研究与实践环境保护部环境工程评估中心,水电环境研究党的十八大以来,我国高度重视生态文明建设和生态修复工作,并取得了一定成绩。党的十九大在部署未来生态文明建设时强调,“实施重要生态系统保护和修复重大工程”。***印发的《“十三五”生态环境保护规划》中提出“贯彻‘山水林田湖是一个生命共同体’理念,坚持保护优先、自然恢复为主,推进重点区域和重要生态系统保护与修复,构建生态廊道和生物多样性保护网络,全面提升各类生态系统稳定性和生态服务功能,筑牢生态安全屏障”。建设美丽中国,应科学把握生态修复的重要作用和实施路径。我国河流生态修复工作起步较晚,虽然已取得一定成效,但在生态修复制度建设、技术创新、管理政策等方面仍有待开展深入研究。在此背景下,环境保护部环境工程评估中心于2017年10月举办了“第六届水利水电生态保护研讨会——生态修复技术研究与实践”。会议围绕生态修复理论方法、技术研究、监测评估、实践应用四个方面进行了交流讨论。编者从会议成果中遴选出26篇论文汇编成册,形成《建设项目环境影响评价生态修复技术研究与实践》一书,期望能够总结当前我国水利水电工程生态修复的研究进展及存在的难题,分享技术方法和管理经验,进一步促进水利水电行业的交流。同时,《建设项目环境影响评价生态修复技术研究与实践》也能为从事生态修复相关工作的科研单位和研究人员提供借鉴。 -
全国火电排放清单研究伯鑫,屈加豹,田军 等中国高时空分辨率火电行业排放清单模型主要用于环境影响评价、来源解析、空气质量预报预警、总量控制、空气质量达标规划等工作。本书总结了作者在排放清单编制、火电数据挖掘、排放清单数据采集方法、编码规则构建等多年经验,结合在线监测数据(CEMS)、排污许可数据、总量减排数据、环境统计数据、环境影响评价数据等,探讨了火电行业排放清单的时空分配方法,介绍了全国火电排放清单系统的构建,重点讨论了2014 年高分辨率全国火电排放清单(2014,HPEC)编制方法、结果,并以京津冀火电企业大气污染影响为案例进行了分析。本书可作为高等院校环境科学、环境工程、环境管理等专业的教学参考书,也可作为固定污染源排放清单研究的参考工具,还可供电力部门、科研院所、环境管理部门的科技人员参考。 -
中国国家公园生态系统和自然文化遗产保护措施研究王磐岩 等来自美国环球公园协会、***发展研究中心、清华大学、北京大学、同济大学、*****生态环境研究中心、西南大学等14家研究机构和单位的百余名学者和研究人员完成了16个研究项目。现将这些研究报告集结成书,以飨众多关心和关注中国国家公园体制建设的读者,并希望对中国国家公园体制建设的各级决策者、基层实践者和其他参与者有所帮助。作为世界上的两个经济体,中关两国共同肩负着保护人类家园——地球的神圣使命。美国在过去140年里积累的经验和教训可以为中国国家公园体制建设提供借鉴。《中国国家公园生态系统和自然文化遗产保护措施研究》衷心希望中美在国家公园建设和管理方面的交流与合作有助于增进两国政府间的互信和人民之间的友谊。 -
中国国家公园财政事权划分和资金机制研究邓毅,毛焱 等经过近半个世纪的快速发展,中国一跃成为全球第二大经济体。但是,这一举世瞩目的成就也付出了高昂的资源和环境代价:野生动植物栖息地破碎化:生物多样性锐减、生态系统服务和功能退化、环境污染严重。经济发展的资源环境约束不断趋紧,制约着中国经济社会的可持续发展。如何有效地保护好中国具代表性和重要的生态系统与生物多样性,为中华民族的子孙后代留下这些宝贵的自然遗产成为亟须应对的严峻挑战。引入国际上广为接受并证明行之有效的国家公园理念,改革整合约占中国国土面积20%的各类自然保护地,在统一、规范和高效的原则指导下构建以国家公园为主体的自然保护地体系是中共十八届三中全会提出的应对这一挑战的重要决定。国家公园是人类社会保护珍贵的自然和文化遗产的智慧方式之一。自1872年全球第1个国家公园在壮美蛮荒的美国黄石地区建立以来,在面临平衡资源保护与可持续利用的百般考验和千般淬炼中,国家公园脱颖而出,成为全球具知名度、影响力和吸引力的自然保护地模式。据不完全统计,五大洲现有国家公园10000多处,构成了全球自然保护地体系具生命力的一道亮丽风景线,是地球母亲亿万年的杰作——丰富的生物多样性和生态系统以及壮美的地质和天文景观-一的庇护所和展示窗口。因为较好地平衡了保护和利用的关系,国家公园巧妙地实现了自然和文化遗产的代际传承。经过一个多世纪的洗礼,国家公园的理念不断演变,内涵日渐丰富,从早期专注自然生态保护到后期兼顾自然与文化遗产保护,到现在演变成兼具资源保护和为人类提供体验自然和陶冶身心等多重功能。同时,国家公园还成为激发爱国热情、培养民族自豪感的好场所。国家公园理念在各国的资源保护与管理实践中得以不断扩展、凝练和升华。
