修改与完善《农业法》的若干问题研究

内容摘要
第一章　《农业法》修改与完善的基础理论研究
　一、研究现状述评
　　（一）既有的研究成果
　　（二）对既有研究成果的评价
　二、对现行《农业法》的检视
　　（一）认识《农业法》
　　（二）现行《农业法》中的缺漏概览
　三、《农业法》修改与完善的方法论
　　（一）2002年《农业法》的修订给我们的启示
　　（二）《农业法》主要制度修改与完善的基本方法
第二章　《农业法》“总则”部分的修改与完善
　一、《农业法》总则规范内容概览
　二、《农业法》总则规范内容的检视
　　（一）立法目的与“国家优先发展农业”理念中的基本目标预设存在诸多重复
　　（二）对基本概念的界定存在表述和涵摄上的不足
　　（三）基本政策理念在表述、内容编排及涵摄上的问题
　三、《农业法》总则中相关规范的修改建议
　　（一）立法目的的修改——改实质性的目标表述为工具性的目的表述
　　（二）对基本概念界定的修正和完善建议
　　（三）对基本政策理念的修改和完善建议
第三章　“农业补贴”融入《农业法》的相关问题研究
　一、“农业补贴”的内涵、性质及其法制化的必要性
　　（一）“农业补贴”的内涵
　　（二）“农业补贴”的性质
　　（三）“农业补贴”被纳入法制化轨道的必要性
　二、农业补贴的理论基础
　　（一）既有的农业补贴证成性理论
　　（二）解读创设及承载农业补贴的相关政策文本
　三、利益法学视域中的农业补贴
　　（一）农业补贴的利益构成
　　（二）公私利益的关联模式与农业补贴
　　（三）作为农业补贴塑造基础的公共利益
　　（四）各项公共利益实现中的农业补贴
　四、制度载体呈现多样态的农业补贴类型概览
　　（一）有法源基础的农业补贴
　　（二）源于政策的农业补贴
　五、各项农业补贴与《农业法》相关条款之间的关联性分析
　　（一）各项农业补贴与《农业法》相关条款之间的关联性梳理
　　（二）对关联性的评述
　六、农业补贴融入《农业法》的思路及规范修改建议
　　（一）农业补贴融入《农业法》的思路
　　（二）农业补贴融入《农业法》中的相关规范修改建议
第四章　《农业法》中“农业生产经营体制”的修改与完善
　一、农业生产经营体制的本质探源
　　（一）比较基准的确定
　　（二）外国农业法上的同质性规制及其比较
　　（三）各国同质性规制的理论抽象：呈现层次递进性
　二、对现行“农业生产经营体制”规范内容的审视
　　（一）组织性规范内容存续的利弊分析
　　（二）土地承包制度在塑造农户经营体方面的利弊分析
　　（三）农业产业化经营之于农民利益实现的利弊分析
　　（四）新型生产经营体入法的必要性分析
　三、对现行“农业生产经营体制”相关规范的修改与完善建议
　　（一）对土地承包制度的强调与完善
　　（二）对组织性规范内容的简化与更新
　　（三）对农业产业化经营扶持性内容的修订
　　（四）增设发现和试验新型农业生产经营主体的授权性规范
　　（五）章名建议修改为“农业生产经营主体”
第五章　《农业法》中“农村金融”条款的修改与完善
　一、研究的视角
　　（一）现有研究视角之概述
　　（二）现有研究视角之评述
　二、相关概念的界定
　三、其他国家农村金融法律制度概览
　　（一）对农村金融的界定
　　（二）农村金融立法模式
　　（三）农村合作金融制度
　　（四）农村政策性金融制度
　　（五）农村融资担保制度
　　（六）农村金融监管制度
　四、我国农村金融的发展现状
　　（一）我国农村金融发展的成就
　　（二）我国农村金融面临的主要问题
　五、我国农村金融法律制度的解读
　　（一）《农业法》中农村金融法律规范的溯源和分析
　　（二）其他有关农村金融的规范性内容
　六、对《农业法》中农村金融法律规范的检视
　　（一）规制对象存在问题
　　（二）立法体例和表述存在问题
　　（三）利益涵摄不足的问题
　　（四）对农村金融机构的类型化规定不够精准
　　（五）为各类金融机构统一设置支农义务在法理上存疑
　七、完善《农业法》中农村金融法律条款的建议
　　（一）体例结构和总体立法技术
　　（二）增设政策性农村金融条款
　　（三）完善合作性农村金融条款
　　（四）增设规范新型农村金融机构的基础性条款
　　（五）细化农村金融监管机制
　　（六）增加农产品担保贷款条款
第六章　《农业法》中“农业保险”条款的修改与完善
　一、法学视野中的农业保险
　　（一）农业保险的内涵
　　（二）农业保险的政策性
　　（三）农业保险立法
　二、国外农业保险法律制度的简介及借鉴
　　（一）美国的农业保险法律制度
　　（二）日本的农业保险法律制度
　　（三）加拿大的农业保险法律制度
　　（四）菲律宾的农业保险法律制度
　三、农业保险法律制度的主要内容
　　（一）农业保险立法背景
　　（二）农业保险立法目标
　　（三）农业保险立法体例
　　（四）农业保险法的主要制度构成
　四、 我国农业保险的发展现状
　　（一）农业保险的保费收入逐年增加
　　（二）中央财政补贴农业保险的力度不断加大
　　（三）农业保险对农民的支持作用日益凸显
　五、我国农业保险立法概览及其不足
　　（一）《农业法》中农业保险相关条款的解读
　　（二）《保险法》中相关规范条款的解读
　　（三）《农业保险条例》相关条款的解读
　　（四）对《农业法》中农业保险条款的审视
　六、完善《农业法》中农业保险条款的具体建议
　　（一）完善《农业法》中农业保险条款的思路和原则
　　（二）完善《农业法》中农业保险条款的具体建议
附录
　论我国农业补贴法律制度的构建
　修改与完善《农业法》若干法律制度的思考
　农地流转与国家投资农业生产经营法律制度构建
　农村土地承包经营权流转的现状、分析及其法律思考
　试论新时期农村土地承包经营权流转法律制度的构建与完善
　　——以《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》相关内容为分析视角
　农民集体建设用地使用权流转制度:现状、问题和立法展望