创造人类民主文明新形态：全过程人民民主的宪法逻辑

　　本书紧紧围绕如何更好落实党的二十大精神，对习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述进行立法和宪法意义上的诠释，厘清全过程人民民主的基本原理、生成机理、优越属性，提出宪法是在法治轨道上推进全过程人民民主的总依据，并阐述了宪法视角下全过程人民民主的政治逻辑、历史逻辑、理论逻辑、制度逻辑、实践逻辑。全书既探索依宪推进全过程人民民主的法律实施与法治保障，完善中国式现代化的制度体系建设，又以“创造人类民主文明新形态”为落脚点，通过对“全过程人民民主”这一中国式现代化民主文明形态进行理论模型的特色构建与实践样态的规范解读，揭示其为世界提供中国式民主方案，为人类文明的进步与发展贡献中国智慧。

　　张震 1977年出生，男，河南南阳人，中南财经政法大学法学学士、法学硕士，中国人民大学法学博士，西南政法大学法学博士后，日本早稻田大学访问学者，现为西南政法大学学术委员会委员，《西南政法大学学报》副主编，教授，博士生导师，中国法学会宪法学研究会常务理事，海峡两岸关系法学研究会常务理事，中国行为法学会行政法治专业委员会常务理事，入选国家级法学人才库，担任重庆市政府立法评审委员，重庆市人大立法咨询专家，重庆普通高校教学指导委员会委员，重庆市宪法宣讲团成员，重庆市深学笃用习近平法治思想宣讲团成员，重庆市、四川省八五普法宣讲团成员，在《人民日报》《新华文摘》以及《中国法学》等核心报刊发表论文八十余篇，获得全国第七届、第八届、第十届中青年宪法学者优秀科研成果奖，马克思主义理论研究和建设工程重点教材《宪法学》（第二版）、《新时代中国宪法理论》主要编写人员，荣获全国青少年普法教育优秀辅导员、重庆市2016—2020年法治宣传教育工作先进个人、西南政法大学优秀教师及优秀党员称号。

序一 001
序二 001
前言 001

一、中国式现代化中的全过程人民民主
从民主到全过程人民民主 003
民主：全人类共同的价值追求 003
人民民主：理想照耀现实的发展道路 005
全过程人民民主：中国民主道路的“新路标” 008
发展全过程人民民主是推进和拓展中国式现代化的本质要求011
为什么说全过程人民民主有机契合中国式现代化012
全过程人民民主如何推进和拓展中国式现代化014
全过程人民民主的优越性016
旗帜鲜明的政治性016
的中国性 019
鲜活生动的实践性 020
形实兼顾的民主性 022
固本利远的法治性 024

二、宪法是在法治轨道上推进全过程人民民主的总依据
在法治轨道上推进全过程人民民主必然上升到宪法层面 031
全过程人民民主为什么要上升到宪法层面 032
全过程人民民主是一项宪法性原则 033
宪法规范体系中的全过程人民民主 034
确定民主的 目标： 根本任务条款 035
奠定民主的人民根基：人民主权条款 036
表达民主的根本形态： 性质条款 037
构成民主的重要载体：人民代表大会制度条款 038
展现民主的多样形式：政治参与条款 039
作为全过程人民民主的实现原则：民主集中制条款 040
全过程人民民主的宪法内涵 042
塑造人民当家作主的 制度体系 042
架设人权原则指引下的基本权利体系 045

三、政治逻辑：党的领导是全过程人民民主的本质特征
宪法上中国共产党领导与全过程人民民主的深刻关系 051
全过程人民民主是党 民百年奋斗取得的重大成就 051
为什么说党的领导是坚持和巩固人民 国体的根本前提055
怎样理解党的领导是实现全过程人民民主的政治和法治保障058
如何推动全过程人民民主的全面发展060
全过程人民民主的 政治优势061
比较视野下的中西民主呈现061
党的领导怎样保证全过程人民民主的发展064
党的领导怎样保证全过程人民民主话语建构065

四、历史逻辑：中国共产党革命和执政的全过程贯穿民主
新中国宪法发展史是近现代中国民主政治发展史的缩影 071
民主与宪法在历 存在着天然的密切联系 071
宪法的历时性演绎全过程人民民主的发展脉络 072
民主在中国共产党革命和执政中的丰富内涵 077
民主如何成为中国共产党的立党之基 077
为什么说民主是中国人民的基本权利 078
为什么说民主是党的执政目标及基本方式 080
实现全人类的共同价值 083

五、理论逻辑： 广泛、 真实、 管用的宪法解读
全过程人民民主发展的宪法理论脉络 089
宪法是对民主政治 理想的根本制度安排 089
全过程人民民主发展的精神源泉：党提出的依宪治国理念 091
宪法的基本原则是全过程人民民主发展的根本遵循 093
宪法关于全过程人民民主的核心表达 096
广泛、 真实、 管用的宪法内涵诠释 098
广泛的意涵 098
真实的指向 101
管用的意义 104

六、制度逻辑：人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体
制度体系为全过程人民民主提供制度保障 111
中国特色社会主义制度怎样从根本上决定全过程人民民主的性质和方向 111
人民代表大会制度为什么是实现全过程人民民主的根本途径和 形式113
我国的基本政治制度如何拓宽全过程人民民主的民主渠道116
人民代表大会制度作为全过程人民民主重要制度载体的具体内涵123
人民代表大会制度与人民民主原则124
人民代表大会制度与 权力分工125
人民代表大会制度与民主权利行使127

七、实践逻辑：民主对于法治、发展、治理等的独特意义
全过程人民民主体现出完整的参与实践133
民主选举133
民主协商136
民主决策138
民主管理139
民主监督140
全过程人民民主实践中需厘清的四对关系141
民主与法治的关系142
民主与发展的关系143
民主与治理的关系144
民主与人类命运共同体的关系146

八、如何依宪全面推进全过程人民民主
坚持和加强党对民主政治建设的全面领导153
坚持加强党的全面领导与充分发扬民主相统一153
坚持探索民主新路和勇于自我革命相结合155
坚持健全制度体系和提升民主效能相促进158
在法治轨道上依宪有序推进全过程人民民主160
怎样充分发挥宪法对全过程人民民主发展的基础性保障性作用161
如何多层次推进全过程人民民主163
健全完善全过程人民民主的政治制度体系166
与时俱进完善人民代表大会制度167
推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展168
充分发挥民族区域自治制度和基层群众自治制度的民主功能171
筑牢以人权保障为内核的宪法基本权利体系172
推进宪法人权保障原则和基本权利规范的全面实施173
坚持走中国人权发展道路并积极参与 人权治理175
将全过程人民民主理念全面嵌入 权力体系176
加强人民群众对各级 的经常性监督176
加强人民群众对“一府一委两院”的直接性监督177
加强人大对“一府一委两院”的制约性监督179

九、创造人类民主文明新形态
全过程人民民主的创新性价值185
提供新的民主话语体系185
形成新的民主理论范式188
开辟新的民主发展道路191
创造新的民主文明形态195
全过程人民民主的世界性意义198
为突破西方 的民主模式贡献中国智慧198
为发展中 探寻民主道路贡献中国方案201