自然资源管理与环境保护业务审计定性处理处罚依据

　　本书分自然资源审计类、环境保护审计类两篇，分违反国土资源管理法规行为、违反矿产资源管理法规行为、违反古生物化石保护法规行为、违反自然环境保护管理法规行为、违反农村环境综合整治项目法规行为、违反放射性污染管理法规行为、违反污水处理法规行为、违反海洋海岸环境管理法规行为8个问题大类，收录审计实践中常见问题四百余个，针对问题逐一给出审计定性依据和审计处理处罚依据。

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前言
违反国土资源管理法规行为
1.未按规定执行土地利用总体规划或年度计划
2.违规发放国有土地使用证
3.未经批准擅自转让、出租、抵押、划拨土地使用权
4.协议方式出让国有土地使用权低于 规定所确定的 价
5.未编制或者未公布国有土地使用权出让计划
6.同一地块有两个或者两个以上意向用地者，未采取招拍挂方式出让
7.对符合协议出让国有土地使用权条件的地块，未制定协议出让土地方案
8.未将协议出让结果在土地有形市场等 场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督
9.变 协议出让国有土地使用权后的土地用途，未以变 时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变 登记手续
10.擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设
11.擅自占用或者改变基本农田用途
12.以建设“现代农业园区”等名义，占用基本农田变相从事房地产开发
13.未足额、及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费
14.未妥善安置被征地农民一
15.未将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民
16.违规减免新增建设用地土地有偿使用费
17.通过罚款代替补办违法用地合法手续
18.以租代征非法占用农用地
19.截留、挪用征收农民集体所有土地补偿费用
20.侵占、买卖或者以其他形式非法转让房地产开发用地
21.保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地低于住房建设用地供应总量的70％
22.保障性安居工程项目用地计划未落实
23.政府储备用地或收回使用权的国有土地未优先用于保障性住房建设
24.对面向城市低收入家庭住房的建设用地未按规定实行划拨供地
25.对可以采用有偿使用方式的公共租赁住房建设用地，未按规定设置前置条件
26.违规将两宗以上地块捆绑出让或以毛地出让土地
27. 权限审批土地
28.征收土地未按规定报批
29.擅自利用农村集体土地兴建公共租赁住房
30.未经批准改变土地用途
31.违规批准农用地转为建设用地
32.征收土地未按规定进行公告或登记
33.经营性用地未办理土地招拍挂出让手续，由相关单位无偿使用
34.有偿使用或划拨用地改变建设用途未办理相关手续
35.超过批准的数量占用土地
36.应当以招拍挂方式出让国有建设用地使用权而擅自采用协议方式出让
37.未经批准擅自开展增减挂钩试点、超出试点范围开展增减挂钩或建设用地置换
38.擅自扩大挂钩周转指标规模
39.煤矿建设使用土地未按照有关法律、行政法规的规定办理
40.未按合同规定的期限或条件开发、利用土地
41.违规下放土地管理权限
42.土地使用者未按时足额缴纳土地使用权出让金
43.擅自减免土地出让收入
44.变相减免土地出让收入
45.未按规定范围使用土地出让收入
46.未按规定从土地出让收入中计提农业土地开发资金
47.截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让收入
48.改变土地用途未征得出让方同意或调整土地使用权出让金