以共同缔造推进基层治理现代化：厦门探索

　　“共同缔造”作为一种理念、一种方法，核心是共同，基础在社区，群众是主体。厦门探索是“共同缔造”理念和方法在城市基层治理领域的集中运用。作为“美好环境与幸福生活共同缔造”的重要实践，福建厦门坚持以群众参与为核心，通过“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，破解城市基层治理群众参与难题，让基层治理的触角延伸到社区“ 一公里”，构建“纵向到底、横向到边、互动共治”的基层治理体系，为城市基层治理现代化贡献了丰富而生动的实践经验。

　　任路，湖南益阳人，华中师范大学中国农村研究院副教授，博士生导师。曾担任华中师范大学“百村十年观察”项目组成员，华中师范大学中国农村研究院“南农实验”项目总干事，兼任《中国农村调查》和《中国农民发展报告》执行编辑，现任湖北省政治学会副秘书长。主要从事城乡基层治理与中国政治研究。在《中国社会科学》《政治学研究》等核心期刊发表20多篇论文。出版《 化、地方性与村民自治》等专著。研究成果获中国政治学会首届“青年政治学 成果奖”。冯晨晨，云南曲靖人，华中师范大学中国农村研究院博士研究生。曾获 奖学金、 励志奖学金、校级“ 学生”等荣誉，主持本科生科研立项项目1项，参与 社科基金项目1项，主要从事城乡基层治理与中国政治研究。在《中国政治学》《中国农村研究》等期刊发表多篇学术论文，相关资政报告被省部级领导批示采纳，实地调查成果在《半月谈》《中国社区报》等刊发。

上编 厦门探索的理论研究
章 治理共同体：城市基层治理现代化的新发展
节 新时代城市基层治理现代化
第二节 厦门基层治理的现实背景
第三节 厦门基层治理的探索历程
第四节 厦门基层治理的主要措施
小结
第二章 创新治理模式，构建决策共谋
节 转变观念，干群共谋新关系
第二节 搭建平台，组织共谋新发展
第三节 增进合作，专家共谋新出路
小结
第三章 建构新型联结，促进发展共建
节 社区营造，培育共同精神
第二节 同驻共建，促成自觉行动
第三节 分类并进，优化民生服务
第四节 党带群建，落实群众路线
小结
第四章 明确主体责任，推动建设共管
节 区级：做好全域筹划
第二节 街道：突出治理职能
第三节 社区：实现服务全覆盖
第四节 单元：发挥规模自治效能
小结
第五章 强化监督考核。坚持效果共评
节 评工作：居民监督评议社区工作
第二节 评服务：多方监督评议物业服务
第三节 评干部：全面监督评议干部履职
小结
第六章 优化服务格局，实现成果共享一
节 优化市场，共享集体收益
第二节 优化土地，共享公共空间
第三节 优化设施，共享便民服务
第四节 优化参与，共享治理效能
小结
第七章 总结与思考：基层治理现代化的厦门探索
节 积极治理：厦门基层治理现代化的基本理念
第二节 完整社区：厦门基层治理现代化的主要途径
第三节 治理创新：厦门基层治理现代化的借鉴意义
中编 厦门探索的案例报告
如何撬动群众参与社区建设——基于厦门市思明区“以奖代补”政策的调查与思考
如何延伸行政服务 一公里——基于厦门市海沧区行政服务中心改革的调查与思考
如何激发志愿服务活力——基于厦门市海沧区志愿服务机制
如何加强社会组织管理与服务——基于厦门市社会组织管理的调查与思考
如何简政放权赋能基层治理——基于厦门市街道改革的调查与思考
如何减负放权推进社区治理——基于厦门市社区减负放权改革的调查与思考
如何让群众认捐认管公共事务——厦门市思明区公共事务的认捐认管的调查与思考
如何让驻社区企 参与进来——基于厦门市海沧区社企同驻共建理事会的调查与思考
如何奏好基层治理大合唱——基于厦门市海沧区社区大党委的调查与思考
如何推进社区“微治理”——基于厦门市海沧区兴旺社区的调查与思考