党内法规学专论

　　当前，我们党已经形成比较完善的党内法规体系，但是党内法规学科的独立化、理论研究的精细化和学术成果的应用化，还有一段路要走。本书聚焦党内法规研究中的热点问题，在深入研读党内法规文本和观察制度实践的基础上，进一步对党内法规的基础理论和制度建设进行了较为细致的研究，希冀为制度治党、依规治党的深入推进贡献绵薄之力。

　　章志远，安徽贵池人，1975年5月生，教育bu青年长江学者，华东政法大学纪检监察学院常务副院长、党内法规研究中心常务副主任，二级教授、博士生导师。曾任最高人民法院行政审判庭副庭长，兼任中国行政法学研究会常务理事、副秘书长。荣获“全国十大杰出青年法学家”提名奖、上海市“十大杰出青年法学家”等荣誉称号，入选教育bu新世纪优秀人才支持计划，兼任安徽省人民政府法律顾问，上海市人民政府行政复议委员会委员、重大行政决策咨询论证专家。主要从事行政法学、党内法规研究，在《法学研究》《中国法学》等刊物发表论文一百七十余篇，出版个人学术专著十一部。主持国家社科基金重大项目及其他二十余项国家级、省部级科研项目，科研成果曾获司法部、教育bu、上海市人民政府、江苏省人民政府等十余项省部级奖励。

上篇　基础理论篇

第一章?党内法规学学科建设论// 003

一、党内法规学学科建设的意义// 004

二、党内法规学理论体系的构成// 007

三、党内法规学学科建设的任务// 013

第二章?党内法规学研究方法论// 018

一、党内法规学解释论// 019

二、党内法规学实证论// 021

三、党内法规学历史论// 024

四、党内法规学比较论// 026

第三章?党内法规学理论滞后实践论// 029

一、党内法规学理论滞后实践的表征// 029

二、党内法规学理论滞后实践的成因// 032

三、党内法规学理论滞后实践的治理// 035

第四章?党内法规学研究范式转换论// 039

一、立规论研究范式的主要贡献// 039

二、立规论转向释规论的时代背景// 043

三、释规论研究范式的基本图谱// 046

第五章?党规体系建成时代任务论// 053

一、健全党内法规体系的基本策略// 053

二、激活党内法规实施的主要机制// 058

三、强化党内法规制度建设的保障// 061

第六章?党内法规研究机构使命论// 066

一、研究机构的角色定位// 066

二、研究机构的时代使命// 068

三、研究机构的聚焦课题// 072

下篇　制度建设篇

第七章?党内法规制定党员参与论// 079

一、党员参与党内法规制定的规范依据// 080

二、党员参与党内法规制定的基本原则// 082

三、党员参与党内法规制定的机制设计// 085

第八章?党政联合发文法治化论// 091

一、新型政府信息公开案引发讨论契机// 091

二、党政联合发文激增的时代背景// 093

三、党政联合发文对法治体系的影响// 096

四、党政联合发文法治化的路径// 099

第九章?执纪执法指导性案例制度论// 104

一、维护中国特色社会主义法治体系的统一性// 105

二、强化中央纪委国家监委对下监督领导的职能// 108

三、创新党内法规的社会普及方式// 110

四、促进党内法规与国家法律的衔接协调// 113

第十章?法治政府建设实施纲要特色论// 116

一、坚持党的全面领导// 117

二、践行以人民为中心// 119

三、整体推动协同发展// 122

四、融贯市场社会力量// 124

五、通过数字技术赋能// 127

第十一章?法治一体建设地方试验模式论// 129

一、地方试验型模式的初步生成// 130

二、地方试验型模式的运作逻辑// 139

三、地方试验型模式的创新驱动// 143

四、地方试验型模式的评估助推// 146

第十二章?党内法规制度实施具象论// 150

一、党对全面依法治国的领导论// 150

二、法治上海建设规划特色论// 153

三、全面从严治党主体责任原则论// 155

四、政府兼职法律顾问角色论// 160