近代中国地方政府债务研究

　　本书稿主要分为七个部分对近代地方政府债务情况进行研究。绪论。本部分首先阐释了近代地方政府债务问题的研究缘起和理论现实意义。运用经济学的债务理论对中国近代地方政府债务界定内涵和外延。本部分从国内和国外、民国时期和今人著述多方面进行了详细的文献综述。第一章近代地方政府债务兴衰。本部分分别概述了近代中国的地方内债和地方外债。地方外债主要发生在晚清和北洋时期，主要包括以地方政府名义举借的用于对内对外战争和政费开支的军政外债和用于维持官办企业、平息金融风潮等实业性外债。第二章近代地方政府债务全景分析。这是本书稿的主体部分。包括成因分析、来源分析、用途分析、发行与管理、整理和偿还。近代资本主义的发展、近代财政危机的形成与深化、近代金融业的兴起和发展以及近代法律条件的逐渐具备是近代地方政府债务产生的背景条件。但主要成因仍是债务背后各历史时期财权、事权的博弈比较。第三章近代地方政府债务与近代银行业。本部分论述了晚清时期银行为地方财政服务、北洋初期银行为财政的出纳，北洋中后期银行独立、南京国民政府时期银行与财政合一的历程。展示了地方银行业如何经营地方公债，两者形成千丝万缕的联系。以及地方政府债务对当时的金融市场的影响。第四章近代地方政府债务与商会商民博弈。公债的核心环节即在于怎样募集发行出去。近代地方政府发行公债与地方商会组织、同业公会有密不可分的关系，从某种程度上说，政府公债最可依赖的对象，便是各地商会组织和同业公会组织，商会和同业公会也都成为承销公债的主体。第五章近代地方政府债务分省分析。因各省的军事、政治和经济背景的差异，在民国时期地方政府债务的举借在各省的表现千差万别，特点迥异。第六章近代中国地方政府债务的结论与启示。本部分总结了近代中国地方政府债务的运行规律，重点从中央与地方政府财力事责分配、地方政府债务筹措方式、地方政府债务管理机制、加强政府信用等方面提出对我国当前地方政府债务的有益启示。

　　马金华，山东莱芜人，历史学博士，经济学博士后，中央财经大学财政税务学院教授，博士生导师，主要从事中国财税史、中西财税史比较教学和研究。美国哈佛大学、加州大学洛杉矶分校和香港中文大学访问学者。兼任中国财政学会财政史专业委员会副主任、中国经济史学会理事、中国经济思想史学会理事、中国商业史学会理事、中国税务学会学术委员。在清代财税史、民国财税史、债务史领域积累了丰富的研究成果。独著有《中国外债史》、《外债与晚清政局》、《民国财政研究——中国财政现代化的雏形》、《外国财政史》、《英国金融组织变迁》；主编教材《中国赋税史》；主要参编著作有《新中国农业税历程》、《中国农村税费改革》、《中国财政制度变迁与思想演进》等。主持国家社科基金项目2项，主持财政部、国家税务总局、北京市税务局等课题多项，在《财政研究》《税务研究》《中国经济史研究》《改革》等核心期刊发表论文多篇，担任多家期刊匿名审稿人，撰写了八十余篇财税史论文。

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