浦东新区法规研究

　　本书是上海社科院法学所浦东新区法规研究中心阶段性成果的集中展示。全书共分“理论篇”“评估篇”和“附录篇”。“理论篇”包括对授权制定浦东新区法规的意义的证成，从应然和实然的角度考察浦东新区法规是什么，以及对浦东新区法规、立法变通、授权立法制度发展完善的未来展望。“评估篇”包括浦东新区法规的宏观、中观、微观评估报告，对已制定浦东新区法规的立法文本和实施成效进行了评估，此系上海社科院受上海市人大常委会办公厅委托、在市人大常委会法工委指导和帮助下完成的立法评估项目的最终成果，评估报告获得了市委和市人大主要领导的肯定批示。“附录篇”则收集了已制定15部浦东新区法规的立法文本和党中央、人大系统、政府系统、法院系统的相关政策文件，以及浦东新区法规研究中心的智库研究成果。

　　姚建龙，现任上海社会科学院法学研究所所长、研究员、博士生导师，浦东新区法规研究中心主任，受聘为国务院妇儿工委办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、共青团中央等在相关领域咨询专家、监督员，以及上海市重大行政决策咨询论证专家、市政府立法专家、浦东新区区委区政府（上海自贸试验区管委会）法律咨询专家等。 近年来主持国家级及省部级课题十余项，承担国家部委、地方省市委托课题三十余项，在《中国法学》《青年研究》等期刊发表论文二百余篇，出版个人学术专著九部、法学随笔三部、诗文集与法律童话各一部。获得全国未成年人思想道德建设工作先进工作者、全国杰出青年法学家提名奖、上海市十大杰出青年、上海市十大优秀中青年法学家、上海市曙光学者等荣誉。

序 言

上 理论篇

第一章 我国立法被授权主体的扩容

一、 狭窄的立法被授权主体范围难以适应改革需求

二、 从全面深化改革看立法被授权主体扩容的必要性

三、 从授权立法制度发展历程看立法被授权主体扩容的必然趋势

四、 扩大立法被授权主体范围并对相关授权问题予以明确

结语

第二章 授权制定浦东新区法规的时代意义

一、 引领区建设成为渐进式改革开放的“突破点”

二、 新的历史条件下特区立法重心向变通性立法转移

三、 浦东新区法规的变通为“3.0版”改革提供法治保障

四、 新时代改革型地方立法变通的法理证成

结语

第三章 浦东新区法规的性质、位阶与权限

一、 浦东新区法规的性质

二、 浦东新区法规的位阶

三、 浦东新区法规的权限

结语

第四章 浦东新区法规的变通权本质

一、 浦东新区法规的本质与生命在于变通

二、 浦东新区法规变通限度的释义学分析

三、 变通可能面临的风险、挑战及其应对

结语

第五章 变通适用国际私法规范的思考

一、 新形势下我国国际私法面临的机遇与挑战

二、 特定经济区域变通适用国际私法规范的动因

三、 特定经济区域变通适用国际私法规范的实现路径

第六章 浦东新区法规的实践考察

一、 用足用好变通立法权和先行立法权

二、 贯彻立法全过程人民民主的理念

三、 凸显“小快灵”立法模式的优势

四、 发挥系统集成、凝聚共识和引领推动的作用

结语

第七章 浦东新区法规的科学体系化

一、 科学体系化理论的引入与运用

二、 浦东新区法规科学体系化的多重现实意义

三、 浦东新区法规科学体系化的内容

结语

第八章 浦东新区法规的发展建议

一、 以浦东新区法规推动十项制度型开放突破

二、 目前浦东新区法规面临的问题和对策建议

三、 “大胆试、大胆闯、自主改”的立法保障体系构建

 

下 评估篇

第九章 浦东新区法规的宏观评估报告

一、 评估工作开展情况

二、 评估的总体结论

三、 关于浦东新区法规的制度文本评估

四、 关于浦东新区法规的实施成效评估

五、 进一步完善浦东新区法规的建议

第十章 浦东新区法规的中观评估报告

一、 降低市场交易成本，推进法治化市场建设

二、 发挥法治的引领保障作用，推动世界级产业集群和国际消费中心建设

三、 推进高水平制度型开放，加快科技成果向现实生产力转化

四、 提高城市治理现代化水平，打造宜居宜业的城市治理样板

第十一章 浦东新区法规的微观评估报告

一、 《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》评估报告

二、 《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》评估报告

三、 《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》评估报告

四、 《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》评估报告

五、 《上海市浦东新区完善市场化法治化企业破产制度若干规定》评估报告

六、 《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》评估报告

七、 《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》评估报告

八、 《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》评估报告

九、 《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》评估报告

十、 《上海市浦东新区化妆品产业创新发展若干规定》评估报告

附录一

首届浦东新区法规研讨会会议综述

一、 浦东新区法规的时代价值和意义

二、 浦东新区法规的立法思路和模式

三、 浦东新区法规的立法需求和建议

四、 浦东新区法规的争议焦点和对策

附录二

上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定

上海市浦东新区市场主体退出若干规定

上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定

上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定

上海市浦东新区完善市场化法治化企业破产制度若干规定

上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定

上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定

上海市浦东新区绿色金融发展若干规定

上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定

上海市浦东新区化妆品产业创新发展若干规定

上海市浦东新区文物艺术品交易若干规定

上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定

上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定

上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定

上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定

附录三