中华人民共和国国家赔偿法注解与配套（第六版）

　　本书对《国家赔偿法》中的重点法条及专业术语进行了注解，根据司法实践提炼了疑难问题并作出解答，并收录了与《国家赔偿法》相关的配套规定。

　　中国法制出版社是中华人民共和国司法部主管主办的中央级法律类专业出版社，是国家法律、法规标准文本的权威出版机构。

适用导引

中华人民共和国国家赔偿法

第一章总则

第一条【立法目的】

第二条【依法赔偿】

1.国家赔偿的构成要件有哪些

2.如何正确理解“国家机关”的含义

3. 如何正确理解“国家机关工作人员”的含义

4.如何正确理解“损害”事实发生

5.如何理解国家赔偿归责原则

第二章行 政 赔 偿

第一节赔 偿 范 围

第三条【侵犯人身权的行政赔偿范围】

6.本条中的违法拘留的含义是什么

7.什么是行政强制措施

8.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的表现形式有哪些

9.如何理解本条中的“唆使、放纵”的含义

10.公安机关工作人员在执行职务过程中故意殴打公民并造成公民身体伤害的，受害人应请求行政赔偿还是民事赔偿

11.公安机关工作人员在执行职务过程中违法开枪并造成公民身体伤害的，受害人能否获得国家赔偿

12.行政机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任

13.如何理解本条中规定的造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为

第四条【侵犯财产权的行政赔偿范围】

14.违法实施行政处罚的表现形式有哪些

15.违法扣押的财产因自然原因损坏的，能否请求国家赔偿

16.如何理解本条修改后的“征收、征用”

17.市、县级人民政府及房屋征收部门等不能举证证明被征收人合法房屋系其他主体拆除的，能否认定其为强制拆除的责任主体

18.违法征收征用土地、房屋，人民法院判决给予被征收人的行政赔偿，能否少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益

19.财产损害赔偿中，损害发生时该财产的市场价格不足以弥补受害人损失的，如何处理

20. 行政机关不考虑车上财产安全而执行暂扣车辆决定的，是否属于滥用职权

21. 国家赔偿法第三条、第四条规定的“其他违法行为”的具体情形有哪些

第五条【行政侵权中的免责情形】

22. 区分行政机关工作人员的行为是公务行为还是个人行为，通常要综合考虑哪些因素

23. 由于第三人提供虚假材料，导致行政机关作出的行政行为违法，造成公民、法人或者其他组织损害的，人民法院如何确定行政赔偿责任

第二节赔偿请求人和赔偿义务机关

第六条【行政赔偿请求人】

24.如何确定已死亡的受害公民的继承人和其他有扶养关系的亲属

25.法人终止后，行政赔偿请求人资格不发生转移的情形有哪些

第七条【行政赔偿义务机关】

26. 行政机关作为行政赔偿义务机关包括哪些情况

第八条【经过行政复议的赔偿义务机关】

27.行政复议后的赔偿义务机关如何确定

第三节赔 偿 程 序

第九条【赔偿请求人要求行政赔偿的途径】

28.在行政复议程序中一并提出国家赔偿请求，复议机关应当如何处理

29.在行政诉讼中一并提出国家赔偿请求，人民法院应当如何处理

30.当事人对行政强制确认违法及行政赔偿同时提起诉讼，人民法院分别立案，是否仍属于一并提起行政赔偿诉讼，当事人是否需要等待确认违法判决生效后再另行主张赔偿

第十条【行政赔偿的共同赔偿义务机关】

31.如何正确认定共同赔偿义务机关

第十一条【根据损害提出数项赔偿要求】

第十二条【赔偿请求人递交赔偿申请书】

第十三条【行政赔偿义务机关作出赔偿决定】

32.赔偿义务机关可否以协议书或者调解书形式结案处理赔偿案件

33. 赔偿义务机关决定不予赔偿的，可否口头简单通知赔偿请求人

第十四条【赔偿请求人向法院提起诉讼】

34.单独提起行政赔偿诉讼的起诉期限如何起算

第十五条【举证责任】

第十六条【行政追偿】

35.行政追偿人和被追偿人都有哪些

第三章刑 事 赔 偿

第一节赔 偿 范 围

第十七条【侵犯人身权的刑事赔偿范围】

36.刑事拘留赔偿的认定

37. 逮捕赔偿的认定

38.刑事审判赔偿的认定

39.公民被判数罪，经再审改判为一罪，能否请求国家赔偿

40.本条第4项中的“造成”如何理解

第十八条【侵犯财产权的刑事赔偿范围】

41. 违法查封、扣押、冻结、追缴等措施承担赔偿责任的情形主要有哪些

42.再审改判无罪，但原判罚金、没收财产已经执行的，能否请求国家赔偿

43.对于人民法院违法查封且未尽保管义务造成直接损失的，能否请求国家赔偿

44.国家赔偿案件中，赔偿请求人对生效裁判关于涉案财产权属的认定不服的，如何解决

第十九条【刑事赔偿免责情形】

45.国家不承担赔偿责任的情形还有哪些

46.依照刑法第17、18条规定不负刑事责任的人包括哪些

47.依照刑事诉讼法第15条规定不追究刑事责任的人包括哪些

48.因法律的修改致赔偿请求人被宣告无罪，赔偿义务机关依据修改前的法律规定对其进行追诉并采取羁押措施的，是否属于国家赔偿法第十九条第三项规定的法定免责情形

第二节赔偿请求人和赔偿义务机关

第二十条【刑事赔偿请求人】

第二十一条【刑事赔偿义务机关】

49.人民法院作为赔偿义务机关与赔偿请求人就赔偿事项达成协议，是否应制作赔偿决定书并交代诉权

50.本条第4款中规定的重审无罪赔偿包括哪些情形

第三节赔 偿 程 序

第二十二条【刑事赔偿的提出和赔偿义务机关先行处理】

51. 刑事赔偿程序可分为哪几个阶段

第二十三条【刑事赔偿义务机关赔偿决定的作出】

52.复议机关未尽告知义务致使赔偿请求人逾期申请的，人民法院赔偿委员会应否受理

第二十四条【刑事赔偿复议申请的提出】

53.行政赔偿和刑事赔偿的复议有哪些区别

54.提起刑事赔偿复议的情形有哪几种

第二十五条【刑事赔偿复议的处理和对复议决定的救济】

第二十六条【举证责任分配】

55.申请人提出刑事赔偿请求时，应当提交哪些主要证据

第二十七条【赔偿委员会办理案件程序】

56.书面审查主要针对哪些内容

57.质证一般应按照何种顺序进行

58.赔偿委员会审理程序中应当中止审理或终结审理的情形有哪些

第二十八条【赔偿委员会办理案件期限】

59.如何理解申请延长审限的案件类别

第二十九条【赔偿委员会的组成】

60.赔偿决定作出后是否需过一段时间再生效

第三十条【赔偿委员会重新审查程序】

61.如何理解本条第2款中的“依法作出决定”

62.当事人认为人民法院错误执行给其造成损害，是否应当在执行程序终结后提出赔偿请求

第三十一条【刑事赔偿的追偿】

第四章赔偿方式和计算标准

第三十二条【赔偿方式】

63.国家赔偿为什么以金钱赔偿为主

64.采用返还财产方式进行国家赔偿，需要具备什么条件

65.什么情况下采用恢复原状的赔偿方式

66.因强占土地引起的赔偿问题，是否应当优先适用恢复原状的判决方式

第三十三条【人身自由的国家赔偿标准】

67.如何理解“国家上年度职工日平均工资”

第三十四条【生命健康权的国家赔偿标准】

68.如何准确理解致伤的国家赔偿标准

69. 如何准确理解致残的国家赔偿标准

70. 如何准确理解致死的国家赔偿标准

第三十五条【精神损害的国家赔偿标准】

71.如何认定本条规定的“造成严重后果”

72.精神损害抚慰金的具体数额应如何确定

第三十六条【财产权的国家赔偿标准】

73.直接损失主要包括哪些情形

74.因人民法院执行对象错误造成的财产损失，人民法院应当怎样赔偿

第三十七条【国家赔偿费用】

75.哪些费用属于国家赔偿费用

76. 赔偿请求人如何申请支付国家赔偿费用

77. 赔偿义务机关对赔偿请求人支付国家赔偿费用的申请如何处理

第五章其 他 规 定

第三十八条【民事、行政诉讼中的司法赔偿】

78.对没有犯罪事实的人错误逮捕的，人民检察院是否应当为受害人恢复名誉

第三十九条【国家赔偿请求时效】

79.国家赔偿请求时效的起算点如何计算

第四十条【对等原则】

第六章附则

第四十一条【不得收费和征税】

80.国家赔偿为什么不征税

第四十二条【施行时间】

配 套 法 规

综合

最高人民法院关于人民法院赔偿委员会依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条规定纠正原生效的赔偿委员会决定应如何适用人身自由赔偿标准问题的批复

（2014年6月30日）

最高人民法院办公厅关于国家赔偿法实施中若干问题的座谈会纪要

（2012年12月25日）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）

（2011年2月28日）

最高人民检察院关于适用修改后《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的意见

（2011年4月25日）

最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见

（2014年7月29日）

最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释

（2021年3月24日）

最高人民法院印发《关于司法赔偿案件案由的规定》的通知

（2023年4月19日）

最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定

（2012年1月13日）

最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定

（2011年3月17日）

最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定

（2013年7月26日）

最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定

（2013年12月19日）

最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定

（2017年4月20日）

行 政 赔 偿

中华人民共和国行政诉讼法

（2017年6月27日）

中华人民共和国行政复议法

（2017年9月1日）

中华人民共和国行政处罚法

（2021年1月22日）

公安机关办理国家赔偿案件程序规定

（2018年9月1日）

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定

（2022年3月20日）

刑 事 赔 偿

人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）

（1998年8月26日）

人民检察院国家赔偿工作规定

（2010年11月22日）

最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释

（2015年12月28日）

司 法 赔 偿

最高人民法院关于审理司法赔偿案件适用请求时效制度若干问题的解释

（2023年5月23日）

最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释

（2016年9月7日）

最高人民法院关于审理涉执行司法赔偿案件适用法律若干问题的解释

（2022年2月8日）

赔偿方式和计算标准国家赔偿费用管理条例

（2011年1月17日）

实 用 附 录

最高人民法院公布国家赔偿十大典型案例

最高人民法院发布国家赔偿典型案例

最高人民法院发布关于审理行政赔偿案件参考案例

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