宪法视阈下纵向府际关系研究

　　本书是作者多年来对纵向府际关系进行宪法学研究的成果。内容分为九部分，包括府际关系的宪法基础、纵向府际关系与国家结构、政府组织架构、职权纵向划分、府际财政关系、府际纵向监控、府际纵向合作、司法机关与纵向府际关系、纵向府际关系改革与法治建构。本项目成果采用广义的视角研究纵向府际关系，与国内传统政治学基于政治学原理并主要以各级政府间行政关系等为研究重点有所不同，它侧重于对各国宪法和法律规范的综合分析和比较研究，对与各级政府及其相关的立法、地域结构、组织、职权、司法、财政等问题作宏观思考，并就改革完善我国纵向府际关系及其法律规范，提出构建思路。研究府际关系及其法治化课题，需要树立整体化思维和相互结合的多学科视野。本项目成果尝试用“纵向府际关系”而非“中央与地方关系”范式进行研究，将不同国家结构形式下的纵向府际关系和我国中央与各级地方及不同层级地方之间的关系，都纳入研究范围；阐释纵向府际关系的理论和实践变化，反映我国纵向府际关系及法治建设的发展；在资料遴选、理论分析和制度梳理上做到新颖性、准确性和规范性。

　　任进，中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师。1981年至1988年在武汉大学法律系学习并获法学学士、法学硕士学位；1994年获中国人民大学宪法学行政法学博士学位；2007年在德国施派尔行政科学大学高访并获欧洲行政学院TOT证书。现兼任马克思主义理论研究和建设工程重点教材《宪法学》课题组主要成员、首届民政部法律顾问、北京市法学会宪法学研究会副会长等。主要研究宪法与政治制度、组织法与地方制度、党内法规、纪检监察制度等，著有《比较地方政府与制度》（北大版政治学教材）、《行政组织法教程》（人民大学版行政法学教材）和《宪法与澳门基本法》（苏人社版MPA教材）等10部专著，在《法学研究》《中国法学》等核心期刊发表论文100余篇。

前言　纵向府际关系研究的意义、现状和方法
　　一、纵向府际关系研究的意义
　　二、纵向府际关系研究的现状
　　三、纵向府际关系研究的方法
第一章　府际关系的宪法基础
　　一、府际关系概说
　　二、纵向府际关系的类型、制度化模式、影响因素和范围
　　三、中国纵向府际关系的历史变迁
　　四、我国纵向府际关系的特点和总体原则
第二章　纵向府际关系与国家结构
　　一、纵向府际关系与国家结构形式
　　二、国家结构形式的理论和实践
　　三、纵向府际关系与行政区划
　　四、我国的行政区域划分
　　五、行政区划的依法管理和改革
第三章　政府组织架构
　　一、政府的组织形式、组成和职权
　　二、中央政府或联邦政府机构
　　三、联邦成员或地方政府的组织
　　四、我国的纵向行政组织关系
　　五、政府机构的纵向运作、调整和法律规制
第四章　职权纵向划分
　　一、职权纵向划分的意义和方式
　　二、典型联邦制国家职权纵向划分及争议处理
　　三、典型单一制国家职权纵向划分及争议处理
　　四、我国国家机构职权的纵向划分
　　五、纵向职权的科学配置和依法规范
第五章　府际财政关系
　　一、府际财政关系与财政管理体制
　　二、政府的财政收支和转移支付制度
　　三、我国政府间财政关系的发展变化
　　四、理顺我国政府间财政关系
第六章　府际纵向监控
　　一、府际纵向监控的理据、原则和方式
　　二、立法监控
　　三、行政监控
　　四、其他监控方式
　　五、健全权力运行的纵向监控机制
第七章　府际纵向合作
　　一、府际纵向合作的维度
　　二、我国的政府间纵向合作
　　三、联邦成员或地方对全国性事务的参与
　　四、我国地方对国家事务的参与
　　五、提高地方参与国家事务的深度和广度
第八章　司法机关与纵向府际关系
　　一、司法机关的组织及法律地位
　　二、我国的司法机关及司法权属性
　　三、司法权的纵向配置
　　四、司法机关对纵向府际关系的调节
第九章　纵向府际关系的改革与法治建构
　　一、域外主要国家纵向府际关系的发展
　　二、新时代我国纵向府际关系的改革和特点
　　三、纵向府际关系的深化改革
　　四、纵向府际关系的法治建构
　　主要参考文献
附录　主要图表目录