基于信创技术的清廉医院信息化建设

　　《基于信创技术的清廉医院信息化建设》遵照习近平主席“保证干部清正、政府清廉、政治清明”的指示，以《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》为纲，就建设基于信创技术的清廉医院信息系统进行探讨，包括清廉医院信息系统技术架构、基础设施、安全保障、信创系统的迁移与适配的具体要求，包括清廉医院（门户）网站、行政内控系统、医德医风系统、医疗质量监管系统、财务监管系统、医保监管系统、药械监管系统、供应商管理系统、院绩效管理系统、安全监管系统、综合监管系统应具备的功能，以及怎么实现党务管理、人才建设管理、文化建设的信息化等内容。

　　许丹，女，博士，研究员级高级工程师，现任中电湘江轮值总经理。曾荣获国家科技进步二等奖1项，省级科技进步三等奖1项。承担公司的主要科研课题及科技攻关工作，中国电子信息产业集团核心科研项目任务“基于PKS体系的区域智慧医疗大数据平台研究”项目负责人；湖南省科技厅2021年创新型省份建设专项任务“支撑全网运营的新一代区域医疗信息综合平台关键技术研发与应用”项目负责人；2019年创新型省份建设专项任务“基于自主可控架构体系的区域远程医疗服务平台研究与应用”首席专家。 胡外光，男，高级工程师，湖南省儿童医院数据管理部主任。从事医院信息化工作16年，现任中国卫生信息与健康医疗大数据学会儿科专业委员会常务委员，中国医院协会信息管理专业委员会委员，中国卫生信息学会远程医疗专业委员会委员，湖南省卫生信息与医学装备学会信息标准与安全专业委员会常务委员，发表专业论文15篇，出版专著3部。 董有方，男，原湖南省卫生厅信息中心总工程师，湖南省卫生信息化专家。曾主编《新型农村合作医疗信息化建设回顾》《基于自主可控技术的区域卫生信息化建设》《城乡居民基本医疗保险信息系统的建设与管理》等5部著作，获省、市科技进步奖12项，发表科技论文90余篇。 陈敏莲，女，计算机高级工程师，从事医院信息化工作近20年，湖南省医疗信息质控中心委员，湖南省医学会信息管理专业委员会培训与教育学组组长，发表专业论文20余篇，出版专著5部。

目 录概 述一、清廉医院建设的背景… ………………………………………………03二、清廉医院信息系统建设的必要性… …………………………………06三、清廉医院信息系统建设的目标与内容… ……………………………07四、清廉医院信息系统建设的原则… ……………………………………08技术篇第一章 基于信创技术的清廉医院信息系统技术架构…………13第一节 总体架构… ………………………………………………………13第二节 软件架构… ………………………………………………………16第三节 硬件架构… ………………………………………………………21第四节 网络及安全架构… ………………………………………………22第二章 清廉医院信息系统的基础设施…………………………24第一节 清廉医院基础设施建设内容 ……………………………………24第二节 网络拓扑架构及设备设施… ……………………………………26第三节 服务器存储配置与数据备份策略… ……………………………27第四节 清廉医院信息系统运行保障体系… ……………………………29第三章 清廉医院信息系统的安全保障………………………… 32第一节 基于自主可控技术的网络安全架构 ……………………………32第二节 数据中心安全… …………………………………………………34第三节 网络安全… ………………………………………………………38第四节 终端安全… ………………………………………………………40第五节 系统运行安全… …………………………………………………41第六节 容灾备份… ………………………………………………………42第四章 基于信创技术的系统迁移与适配……………………… 44第一节 制定迁移适配计划… ……………………………………………45第二节 服务器迁移… ……………………………………………………46第三节 数据库迁移… ……………………………………………………47第四节 应用系统迁移… …………………………………………………49业务篇第五章 清廉医院门户…………………………………………… 53第一节 公众服务（外网）…………………………………………………53第二节 院内服务（内网）…………………………………………………57第三节 业务服务（对接进入各业务系统的入口）………………………59第四节 管理服务（对接进入各管理系统的入口）………………………61第五节 门户网站维护管理… ……………………………………………62第六章 清廉医院党群行政内控系统…………………………… 65第一节 内控事件信息维护… ……………………………………………65第二节 内控指标规则管理… ……………………………………………70第三节 党群内控管理… …………………………………………………74第四节 行政内控管理… …………………………………………………78第五节 后勤工作内控管理… ……………………………………………82第七章 清廉医院医德医风系统…………………………………88第一节 个人医德医风档案管理… ………………………………………88第二节 科室医德医风档案管理… ………………………………………89第三节 医德医风考评… …………………………………………………90第四节 医德医风监管… …………………………………………………91第八章 清廉医院绩效考核系统…………………………………93第一节 绩效考核数据与指标管理… ……………………………………93第二节 绩效考核方案管理… ……………………………………………96第三节 绩效考核实施… …………………………………………………98第四节 绩效考核档案管理… ……………………………………………99管理篇第九章 清廉医院药械监管系统………………………………103第一节 药品采购监管… ………………………………………………103第二节 药品使用监管… ………………………………………………104第三节 短缺药品监管… ………………………………………………105第四节 器械采购监管… ………………………………………………106第五节 器械使用监管… ………………………………………………107第十章 清廉医院供应商管理系统……………………………109第一节 供应商监管… …………………………………………………109第二节 供应商代表管理… ……………………………………………110第三节 项目合同管理… ………………………………………………112第十一章 清廉医院医疗质量监管系统……………………… 114第一节 诊疗行为监管… ……………………………………………… 114第二节 病历质量监管… ……………………………………………… 116第三节 护理行为监管… ……………………………………………… 118第四节 用药行为监管… ……………………………………………… 119第五节 院感监管… …………………………………………………… 121第十二章 清廉医院财务监管系统…………………………… 123第一节 监管指标与规则管理… ……………………………………… 123第二节 预算监管… …………………………………………………… 125第三节 资金监管… …………………………………………………… 128第四节 资产监管… …………………………………………………… 131第五节 成本监管… …………………………………………………… 133第十三章 清廉医院审计监管系统…………………………… 139第一节 审计作业管理… ……………………………………………… 140第二节 智能审计分析… ……………………………………………… 142第三节 审计法规库管理… …………………………………………… 144第十四章 清廉医院医保监管系统…………………………… 147第一节 监管工具管理… ……………………………………………… 147第二节 医院 医疗集团内的监管… ………………………………… 152第三节 就医对象的监管… …………………………………………… 156第四节 行医行为监管… ……………………………………………… 159第五节 就医行为监管… ……………………………………………… 160第六节 医疗费用稽查… ……………………………………………… 162第七节 综合监测分析… ……………………………………………… 164第十五章 清廉医院安全监管系统……………………………172第一节 数据中心安全监管… …………………………………………172第二节 终端安全监管… ………………………………………………173第三节 网络安全监管… ………………………………………………174第四节 环境安全监管… ………………………………………………175第十六章 清廉医院综合监管系统……………………………178第一节 全院综合监管… ………………………………………………178第二节 业务科室综合监管… …………………………………………180第三节 管理部门综合监管… …………………………………………186保障篇第十七章 清廉医院党务管理…………………………………193第一节 综合管理… ……………………………………………………193第二节 党组织、党员与党建门户管理… ……………………………195第三节 查询统计分析… ………………………………………………196第四节 全媒体应用… …………………………………………………198第十八章 清廉医院人才建设…………………………………200第一节 人才计划… ……………………………………………………200第二节 人才档案管理… ………………………………………………201第三节 人才管理… ……………………………………………………203第四节 门户管理与查询统计… ………………………………………204第十九章 清廉医院文化建设…………………………………206第一节 医院文化资源管理… …………………………………………206第二节 廉洁教育管理… ………………………………………………207第三节 清廉案例管理… ……………………………………………… 209第四节 廉洁文化和家风建设… ……………………………………… 210附 录附录一：相关论文……………………………………………… 212一、社区卫生服务信息系统功能建模研究许丹 胡盛清 董有方 陈敬晖… ……………………………… 212二、新型农村合作医疗住院补助方案的制定董有方 刘可… …………………………………………………… 223三、新型农村合作医疗基金预警系统的建立与应用董有方 刘可… …………………………………………………… 232四、新农合定点医院的医药费用监管董有方 许丹… …………………………………………………… 238五、综合指标的频率排序在医院分诊中的应用胡强 谭辉艳 董有方 许丹… ………………………………… 247六、大数据在合理用药中的应用谭辉艳 田媛 董有方… ………………………………………… 257附录二：有关政策文件………………………………………… 268