行政许可制度教程

　　为深入贯彻落实中央关于全面深化改革和全面依法治国的重大决策部署，履行好司法部承担的指导行政执法人员培训工作的职责，解决基层行政执法人员培训存在的突出问题，全面提高行政执法人员素质，根据司法部相关工作要求，由司法部行政执法协调监督局牵头，组织编写“全国行政执法人员培训示范教材”丛书。 《行政许可制度教程》作为“全国行政执法人员培训示范教材”之一，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实《行政许可法》，提高行政机关有效实施行政许可的质效。本书准确解读《行政许可法》的立法原意，紧紧围绕行政许可实际问题，注重理论与实践相结合，对执法人员在实践中遇到的问题进行答疑解惑，通过培训提升执法人员素质。

　　为全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，加强对全国行政执法人员培训工作的指导，经司法部部领导批准，司法部行政执法协调监督局、中国法制出版社会同国家有关部委法制机构和地方司法行政部门成立全国行政执法人员培训示范教材编辑委员会，负责全国行政执法人员培训示范教材编写工作。 《行政许可制度教程》湛中乐 主编徐靖 副主编 主编湛中乐，北京大学法学院教授、博士生导师，北京大学宪法与行政法中心（教育bu百所人文社会科学重点研究基地）副主任，北京大学教育法研究中心主任，教育立法研究基地（教育bu政策法规司与北京大学共建）主任。兼任中国法学会行政法学研究会副会长，中国法学会立法学研究会副会长，中国教育学会教育政策与法律研究分会副理事长等。作为全国人大常委会法制工作委员会行政立法小组专家组成员，参与《行政诉讼法》等几十部重要法律的制定、修改与立法咨询论证工作。副主编徐靖，中南大学法学院教授、博士生导师，教育立法研究基地（教育bu政策法规司与中南大学共建）执行主任/首席专家，湖南省“十四五”教育科学研究基地首席专家，中国智库索引（CTTI）负责人，入选“湖湘青年英才”支持计划。在《中国法学》《法律科学》《高等教育研究》《光明日报》等发表论文40余篇，出版个人法学专著2部、合著（编）10余部。主持国家社科基金项目、教育bu人文社科规划基金项目等国家级和省部级项目20余项，参与国家重要法律法规规章制定、修订与论证工作30余项。

第一章?行政许可的基本原理

第一节?行政许可的概念

第二节?行政许可的特征

第三节?行政许可的分类

第四节?行政许可的功能

第五节?行政许可的基本原则

第二章?《行政许可法》的立法背景与立法过程

第一节?《行政许可法》的立法背景

第二节?《行政许可法》的制定及修改

第三章?行政许可的设定

第一节?行政许可设定的概念、特征与本质

第二节?行政许可设定的原则

第三节?行政许可的设定事项

第四节?行政许可设定权分配

第五节?行政许可设定的内容

第六节?设定行政许可的保障制度

第四章?行政许可的实施主体

第一节?行政许可实施主体的特征、类型与权限

第二节?相对集中行政许可权

第三节?集中或联合办理行政许可

第五章?行政许可的实施程序

第一节?行政许可的申请与受理

第二节?行政许可的审查与决定

第三节?行政许可的期限

第四节?行政许可的听证程序

第五节?行政许可的变更与延续

第六节?行政许可程序的特别规定

第六章?行政许可的费用

第一节?行政许可费用的概念、分类与特征

第二节?行政许可费用的性质

第三节?行政许可费用的原则

第四节?行政许可收费的监管

第七章?行政许可的监督检查

第一节?行政许可监督检查概述

第二节?行政机关内部的层级监督

第三节?对被许可人的监督

第四节?行政许可的撤销与注销

第八章?行政许可的法律责任

第一节?行政许可机关及其工作人员的法律责任

第二节?行政相对人的法律责任

第九章?行政许可制度的改革

第一节?行政许可制度改革历程

第二节?行政许可制度改革取得的成效

附　录 中华人民共和国行政许可法