安全双重预防机制百问百答

　　为解决当前生产经营单位在建设、运行双重预防机制过程中遇到的困惑和问题，本书从双重预防机制基本概念及辨析、安全风险辨识、风险评估及应用、风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设、机制建设、运行与应用等方面选取了一百余个常见、有代表性的问题予以详细回答。本书直接面向每个具体问题，在内容上既有理论依据，又立足于安全管理实践；在体例上，既对问题本身进行辨析，又通过问题描述和举例使读者更易于理解。本书适用于生产经营单位指导双重预防机制建设和运行工作，也适用于政府安全监管部门创新基于双重预防机制的安全监管工作，同时本书也适用于从事双重预防机制研究、教学和培训的科研人员、教师和学生参考。

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第 一 章 基本概念 1

l.什么是双重预防机制 ,它的内涵是什么? 1

2.点多线长情况下 ,风险点划分应遵循什么原则? 6

3.如何理解上级管控的风险下级也要管控? 8

4.企业开展的隐患排查主要分为哪些类型? 9

5.什么是风险基础库和隐患标准库? 作用是什么? 10

6.双重预防机制涉及的主要概念有哪些? 它们之间具有什么样的逻辑

关系? 13

7.风险点与危险源之间是什么关系? 15

8.事故隐患与危险源有什么联系与区别? 17

9.安全风险和事故隐患怎么分级? 20

l0.隐患和“三违”有什么区别和联系? 23

ll.重大危险源 、重大风险 、重大隐患三者之间的联系和区别

是什么? 25

l2.风险分级管控与隐患排查治理之间是什么样的关系? 27

l3.安全风险分级管控和事故隐患排查治理两项工作有哪些

不同点? 31

l4.双重预防机制和安全生产标准化是什么关系? 32

l5.双重预防机制和安全主体责任是什么关系? 37

l6.双重预防机制与 PDCA循环的关系是什么? 40

第二章 安全风险辨识 42

l.风险辨识对象的范围应怎么界定? 42

2.企业在开展风险辨识工作时应该有哪些人参与? 43

3.企业开展安全风险辨识有哪些准备工作? 要注意什么问题?

4

4.风险辨识顶层设计的常见方法有哪些? 45

5.风险辨识的方法要求有什么? 47

6.年度风险辨识评估的 目 的是什么? 是对企业当前风险水平

的反映吗? 48

7.年度风险辨识的人员组织应该基于哪几个部分考虑? 50

8.风险辨识结果审核有哪些注意事项? 51

9.辨识质量不高是不是就不能开展正常管控和排查工作? 52

第三章 风险评估及应用 5

l.安全风险评估可采用哪些方法? 5

2.如何评估危险源的风险等级? 56

3.风险点台账中的几类 日期应该怎么填写? 58

4.安全风险清单如何编制? 58

5.如何编写安全风险辨识评估报告? 60

6.重大风险直接认定是否合理? 65

7.煤矿企业重大风险如何评估认定? 67

8.风险评估分级过程中应注意哪些问题? 69

9.同质化的生产单位重大安全风险也是一致的吗? 70

l0.风险数据初始化和持续更新需要注意哪些问题? 71

ll.安全风险辨识评估结果如何应用﹖ 72

l2.安全风险清单怎么应用﹖ 73

l3.企业风险清单修改完善应该采取哪些措施﹖ 75

l4.如何实现风险数据库的持续优化﹖ 76

第四章 风险分级管控 79

l.风险分级管控基本目的与要求是什么﹖ 79

2.风险分级管控的基本流程与逻辑是什么﹖ 81

3.控制风险的方法有哪些﹖ 83

4.风险管控如何落实﹖ 84

5.岗位风险管控清单在工作中的作用是什么﹖ 如何使用﹖ 86

6.基层员工如何开展风险防控﹖ 87

7.风险如何实现动态管理﹖ 90

8.双重预防机制是靠管控动态风险遏制事故的吗﹖ 92

9.为什么在风险管控措施外有些企业还要求制定《重大风险管控

方案》﹖ 94

第五章 隐患排查治理 97

l.隐患排查治理的运行机制是什么﹖ 97

2.实际工作中隐患的表现形式通常有哪些﹖ 10

3.如何开展综合性隐患排查﹖ 101

4.不安全行为是什么﹖ 与“三违”有什么区别﹖ 应该如何管控﹖

104

5.制定隐患治理方案的要求是什么﹖ 应当包括哪些内容﹖ 109

6.如何进行重大隐患排查治理﹖ 10

7.煤矿企业重大隐患治理方案应该如何编制﹖ 12

8.隐患督办的意义和 目 的是什么﹖ 煤矿企业该如何进行﹖ 13

9.如何进行隐患公示与举报﹖ 14

l0.隐患闭环管理的问题是什么9 15

ll.完善企业隐患排查治理闭环工作机制要重点做好哪些工作9

第六章 信息化建设 19

l.双重预防机制建设一定要上管理信息系统吗9 19

2.双重预防信息平台的作用是什么9 123

3.智能化建设为双重预防机制建设带来了什么机遇9 124

4.双重预防管理信息系统为什么用不起来9 126

5.风险管理如何借助信息化实现落地9 129

6.系统如何实现风险隐患联动9 130

7.系统如何实现风险、风险点和矿井预警9 131

8.双重预防机制移动平台在运行中如何发挥作用9 13

9.如何减少管理人员数据录入工作量以提升双重预防机制运行效率9

135

l0.企业双重预防信息化系统建立后,如何推动系统高效运行9

136

ll.双重预防机制信息化建设要注意什么问题9 137

l2.建设双重预防监管监察平台效果及作用有哪些9 138

l3.双重预防机制如何实现智能化9 139

l4.如何解决双重预防机制信息化建设与煤矿井下区域无网络

覆盖的矛盾9 141

第七章 双重预防机制建设 143

l.企业双重预防机制建设的一般流程是什么9 143

2.双重预防机制属于哪类安全管理模式9 148

3.双重预防机制如何助力企业自主安全管理提升9 150

4.双重预防机制的基本工作思路是什么9 153

5.双重预防机制建设的理念和 目标该如何建设9 154

6.为什么要实现风险、隐患一体化管理9 156

7.双重预防机制建设中企业的关键工作有哪些9 158

8.集团公司应如何规范下属企业双重预防机制建设9 160

9.双重预防机制建设仅仅是企业的责任9 165

l0.政府部门如何推动双重预防机制建设9 16

ll.一些中小企业员工不多、技术力量不足,构建双重预防机制

有没有简便方法9 169

第八章 双重预防机制运行 171

l.企业如何实现双重预防机制工作持续改进9 171

2.如何理解双重预防机制的动态运行9 174

3.如何保障全员有序有效参与双重预防机制建设运行9 175

4.如何确保双重预防机制的常态化运行9 17

5.为什么企业投入建设了双重预防机制,但运行效果存在差距9

178

6.双重预防机制运行的保障有哪些9 179

7.如何确保双重预防机制有效运行9 181

8.煤矿企业如何开展安全风险分级管控及隐患排查治理专项培训9

184

9.如何发挥督导考核在保障双重预防机制有效运行中的作用9

186

l0.风险辨识培训中常见的问题有哪些9 187

ll.企业运行双重预防机制中应该保存哪些资料9 保存期限是多久9

189

l2.如何进行双重预防标准化数据库建设9 19

第九章 双重预防机制应用 192

l.在现有的安全管理体系上,建立双重预防机制是不是还要

另起炉灶再搞一套9 192

2.为什么说双重预防机制能有效遏制重特大事故9 194

3.双重预防机制对于重特大事故风险较小的行业是否适合9 196

4.企业双重预防机制建设是形式大于内容吗9 19

5.双重预防机制和岗位作业流程标准化是什么关系9 20

6.如何实现岗位作业流程标准化与双重预防机制的融合应用9

201

7.双重预防机制建设如何和企业特色管理模式融合9 204

8.双重预防机制与安全生产标准化融合的方式方法是什么9 205

9.双重预防机制如何与安全生产责任制相融合9 207

l0.如何基于双重预防数据实现安全风险的动态评估9 209