信访工作实用手册

　　本书分为信访工作基础知识、信访工作典型案例及信访工作相关法律文件三部分。“基础知识”一章根据《信访工作条例》进行体例设置，涵盖了信访工作的规定和要求，为信访人进行信访、信访机构接访提供理论参照。“典型案例”一章收录了国家信访局发布的“《信访工作责任制实施办法》追责问责典型案例剖析”及最高人民法院发布的两批“涉执信访实质性化解典型案例”，为信访工作提供实践参考。“相关法律文件”一章收录了与信访工作直接相关的法律文件，包括国家信访局在《信访工作条例》颁布后更新的工作文件，以及群众比较关心的司法行政、检察、公安、教育、财政、民政、旅游等部门的工作办法，便于检索、学习。

　　中国法制出版社是中央级法律类图书专业出版社，成立于1989年6月。出版物主要包括：1.法律法规的国家标准版本；2.法律、法规的权威性中外文对照文本；3.中外法学著作；4.研究生、大学本科、专科法学教科书；5.法律工具书；6.解释、宣传、介绍法律、法规的普及性读物；7.法律、法规中文及中外文对照文本的电子书。

第一篇信访工作基础知识

第一章信访工作的指导思想与原则

1. 信访工作的指导思想

2. 信访工作的原则和要求

第二章信访工作体制

1. 信访工作格局

2. 党中央统一领导信访工作

3. 地方党委领导本地区信访工作

4. 各级政府依法履行信访工作职责

5. 中央信访工作联席会议职责及组成

6. 中央信访工作联席会议工作机制

7. 地方各级信访工作联席会议工作机制

8. 各级党委和政府信访部门职责

9. 其他机关、单位信访工作职责

10. 信访干部队伍建设及经费保障

第三章信访事项的提出和受理

1. 信访事项的提出及信访人

2. 信访相关事项公开、接访工作和信访人保护

3. 提出信访事项的一般要求

4. 采用走访形式提出信访事项的具体要求

5. 信访工作信息化、智能化建设

6. 各级党委和政府信访部门收到信访事项的处理

7. 其他机关、单位处理信访事项的方式、要求

8. 涉及多个单位的信访事项的协调处理

9. 重大、紧急信访事项处理要求

10. 信访人的禁止行为

第四章信访事项的办理

1. 信访事项的处理要求

2. 办理信访事项的工作要求、诉讼与信访分离制度、回避制度

3. 对信访人反映的情况、提出的建议意见类事项的处理及相关机制

4. 对信访人提出的检举控告类事项的处理及纪律要求

5. 对信访人提出的申诉求决类事项的处理

6. 信访处理意见书及督促执行、疏导教育工作

7. 对申诉求决类事项的调解、和解

8. 其他申诉求决类事项的办理期限

9. 请求复查及复查意见

10. 请求复核及复核意见

11. 社会矛盾纠纷多元预防调处化解原则及帮扶救助

第五章监督和追责

1. 各级党委和政府对开展信访工作的专项督查

2. 对信访工作情况的考核

3. 信访部门对有关机关、单位信访工作的建议权

4. 信访情况年度报告、向巡视巡察机构提供信访情况

5. 对导致信访事项发生，造成严重后果的情形的处理

6. 对各级党委和政府信访部门收到信访事项未依法依规办理的处理

7. 对负有受理信访事项职责的机关、单位程序违规的处理

8. 对有权处理信访事项的机关、单位不履行或不正确履行职责的处理

9. 对有关机关、单位及其人员违规违纪违法行为的处理

10. 对信访人违规违法行为的处理

第二篇信访工作典型案例

第一章《信访工作责任制实施办法》追责问责典型案例剖析

1. 因没有科学民主决策、依法履行职责而受到问责的情形

2. 违反信访工作法定程序、损害信访群众合法权益的情形

3. 违反群众纪律，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的情形

4. 对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的情形

5. 对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的情形

6. 其他应当追究责任的失职失责情形

第二章最高人民法院涉执信访实质性化解典型案例

1. 第一批

2. 第二批

第三篇信访工作相关法律文件

信访工作条例

(2022年2月25日)

信访工作责任制实施办法

(2016年10月8日)

初次信访事项办理办法

(2022年7月17日)

信访事项简易办理办法

(2022年7月17日)

信访事项办理群众满意度评价工作办法（试行）

(2022年5月9日)

国家信访局办理群众来信工作规则

(2022年4月30日)

依法分类处理信访诉求工作规则

(2022年4月30日)

信访事项网上办理工作规程

(2022年4月30日)

国家信访局接待群众来访工作规则

(2022年5月1日)

中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见

(27年3月10日)

中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见

(2013年12月20日)

国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法

(2014年4月9日)

国家信访局关于完善信访事项复查复核工作的意见

(2014年3月19日)

国家信访局协调解决“三跨三分离”信访事项工作规则

(2019年9月20日)

国家信访局关于进一步加强和完善信访事项统筹实地督查工作的规定

(2019年9月20日)

国家信访局关于让群众“最多访一次”的办法（试行）

(2019年4月24日)

国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见

(2016年9月26日)

国家信访局关于进一步加强和规范联合接访工作的意见

(2015年6月24日)

中央和国家机关信访事项受理办理工作有关规定（试行）

(2017年1月1日)

最高人民法院关于建立健全执行信访案件“接访即办”工作机制的意见

(2021年11月4日)

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法处理涉法涉诉信访工作衔接配合的规定

(2017年11月24日)

司法行政机关信访工作办法

(2018年2月9日)

教育信访工作办法

（2020年9月28日）

人民检察院信访工作规定

（27年3月26日）

公安机关信访工作规定

（25年8月18日）

文化和旅游部信访工作管理办法

（2019年10月9日）

民政信访工作办法

（2011年7月1日）

财政部信访工作办法

（25年8月22日）

监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局关于违反信访工作纪律处分暂行规定

（28年6月30日）