贵州蓝皮书：贵州法治发展报告（2023）

　　本报告立足于贵州省人大常委会法工委、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省公安厅等有关部门的资料，关注贵州省法治建设和依法治省的重大举措，全面反映2022年贵州省法治发展的进程， 深入解读其中的重点、难点和热点问题，对贵州省今后的法治发展形势予以分析，并在此基础上提出对策建议。 国务院于2022年1月18日印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），支持贵州在新时代西部大开发上闯新路。本报告认为，2023年贵州法治建设，应当完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力推进法治国家、法治政府、法治社会建设，为贵州省围绕“四新”主攻“四化”建设“四区一高地”提供法律服务和法治保障：一是要更强力度深入推进法治政府建设；二是建立以企业家获得感为导向的营商环境制度，护航做优“贵人服务”品牌；三是强化“塑形”“铸魂”，法治促进乡村振兴战略全面发展；四是持续探索，为建好数字经济发展创新区提供坚实法治保障；五是健全生态文明法治保障机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；六是奋力大提质，促旅游业全面复苏；七是进一步树牢开放发展理念，创新体制机制，助力打造内陆开放型经济新高地。

　　吴大华，贵州省社会科学院党委书记，法学博士后、经济学博士后，二级研究员，博士生导师，国务院政府特贴专家、贵州省核心专家、第三届“全国十大杰出中青年法学家”、全国首届杰出专业技术人才、教育部第四届“高校优秀青年教师奖”、2004年“十大教育英才”、贵州省十大优秀中青年科技人才、“新世纪百千万人才工程国家级人选”、“全国文化名家暨‘四个一批’人才”、“国家哲学社会科学领军人才”，兼任中国法学会常务理事、中国民族法学研究会常务副会长、中国人类学民族学研究会副会长暨法律人类学专业委员会主任等。先后出版《民族法学通论》、《依法治省方略研究》等个人专著13部、合著《犯罪与社会》等35部，主编《贵州法治发展报告》（2010~2022）等数十部，发表法学论（译）文400余篇，主持“西部大开发的法律制度建设研究”“中国共产党民族法制思想研究”“建设社会主义民族法治体系，维护民族大团结研究”“侗族习惯法研究”等国家社科基金重大、重点、一般、后期资助项目4项，“中国少数民族习惯法研究”“中国少数民族犯罪问题及对策研究”等省部级科研课题10余项。

Ⅰ 总报告

12022～2023年贵州法治发展现状及对策　贵州省社会科学院课题组／001

一2022～2023年度贵州地方法治发展的基本情况／002

二进一步推动贵州法治建设的对策建议／021

Ⅱ 专题研究报告

2新时代贵州政法工作发展的历程、成就与启示　贵州省社会科学院课题组／036

3贵州政法机关服务保障民营经济高质量发展研究　尹科峰／054

4更高水平法治贵州建设：举措、经验与展望　贾梦嫣　张军／064

5司法案例指导助建法治化营商环境“贵州高地”　王飞／082

6贵州省旅游产业复苏振兴政策法治保障　孟庆艳／094

7健全贵州人大主导地方立法工作机制研究　贵州省人大常委会课题组／103

8贵州省城乡地上地下空间开发利用法治保障研究　贵州省法学会矿产资源法学研究会课题组／115

9贵州生态环境损害赔偿地方立法研究　石瑛　郑进　罗鹏　朱晓敏／128

10生态流量的立法保障研究——以赤水河流域为例　李德学　王韦靖／139

11四级法院审级职能定位改革视域下高院审监职能运行的现实困境与突围路径

——基于贵州高院改革实践分析　贵州省高级人民法院课题组／149

12新国发2号文件视域下贵州行政审判的守正与创新　贵州省高级人民法院行政审判庭课题组／163

13贵州检察机关探索开展企业合规建设研究　贵州省人民检察院课题组／177

14能动诉源治理下的行政公益诉讼磋商程序内在机理与再塑

——以贵州检察实践为视角　肖茜　潘善斌　邓娟／191

15贵州“一案三查”稽查工作机制研究　李荣／205

Ⅲ 调研报告

16习近平法治思想指导下深化诉源治理贵州实践研究

——以贵州法院诉源治理为视角　贵州省高级人民法院课题组／217

17数字法院建设助推审判执行工作高质量发展实证研究

——以贵州数字法院建设实践为视角　贵州省高级人民法院课题组／232

18贵州省房地产开发企业破产审判状况研究　贵州省高级人民法院课题组／254

19人民法院参与市域社会诉源治理报告

——以安顺两级法院的实践为例　张金辉　邹宗明／267

20少捕慎诉慎押刑事司法政策贯彻落实情况调查研究

——以贵州省检察机关为样本　贵州省人民检察院课题组／285

21黔南州未成年人司法保护运行机制研究　黔南州中级人民法院课题组／297

22检察公益诉讼服务生态文明建设实证研究

——以贵州检察机关生态环境保护检察实践为例　杜树生　宋国强　范思力／311

23检察能动履职与诉源治理实证研究

——以L市检察机关为例　吴虹　谢凝　李蓉　戴敏淑　缪会荣／323

24侵犯酒产品知识产权检察公益诉讼保护问题研究及对策　周勇　程莹／335

25贵州省落实重大行政决策法定程序情况调研报告　石胜勇　贾梦嫣　李安强　熊婧　刘辉／344

26创新行政执法监督机制：基于毕节市税务局实践的观察　行政执法协调监督工作体系建设试点研究课题组／353

27基层矛盾纠纷调处化解中心的治理机制调查与研究

——以贵州省M县为例　郭婧　张宇翔／365

Ⅳ 法治指数报告

28贵州省立法透明度指数报告（2022）

——以人大常委会网站立法信息公开为视角　贵州省社科院法治评估创新工程项目组／382

29贵州省司法行政透明度指数报告（2022）

——以司法行政系统网站信息公开为视角　贵州省社科院法治评估创新工程项目组／393

30贵州省司法透明度指数报告（2022）

——以法院网站信息平台公开为视角　贵州省社科院法治评估创新工程项目组／404

31贵州省检务透明度指数报告（2022）

——以检察院信息平台公开为视角　贵州省社科院法治评估创新工程项目组／414

附录一2022年贵州省法学学术会议／420

附录二2022年贵州省法治发展大事记／424

附录三2022年贵州省新地方性法规／435