主体责任的历史与实践：从党风廉政建设到全面从严治党

　　党委主体责任是落实全面从严治党的“牛鼻子”。党的十八大以来，全面从严治党取得历史性、开创性成就，一个重要原因，就是在以同志为核心的党中央的坚强领导下，有力压实责任制，形成“一级管一级、层层抓落实”的良好局面。本书对中国共产党建设廉洁政治的百年追求和党风廉政建设责任制的探索做了系统梳理和概括，对全面从严治党党委主体责任的内容及其实施进行了全面分析，从责任制与问责制的关系角度，对党的十八大以来，责任追究制度的演变、存在的问题及其深化进行了探讨。尤其是立足扎实的调研，试图厘清党委主体责任的运行机制、实践困境、优化路径，以期为更好完善这一制度和提升治理效能提供思考和启发。

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第一章：研究概况及基础理论
第一节 研究述评
一、国内研究概况
二、国外研究概况
第二节 基础理论
一、马克思主义政党学说与权力监督理论
二、政治学相关理论
三、公共管理学相关理论

第二章：党风廉政建设主体责任的历史发展
第一节 早期铺垫阶段
第二节 探索实施阶段
一、概念的提出
二、试点探索
三、初步实施
第三节 深入推进阶段
一、明确提出“两个责任”
二、主体责任的实践推进

第三章：全面从严治党主体责任的新要求
第一节 全面从严治党成为管党治党的新主题
一、“全面从严治党”的提出
二、明确“全面从严治党”的基本内涵
三、阐明“党的建设新的伟大工程”的决定性意义
第二节 全面从严治党主体责任的内容及其实施机制
一、准确把握全面从严治党主体责任内容体系
二、全面从严治党主体责任的实施机制
三、分领域落实全面从严治党主体责任

第四章：党内问责：主体责任的保障机制
第一节 党内问责制走向规范化
一、党内问责规范化的现实诉求
二、党内问责制由宽向严的变革发展
第二节 党内问责制逐步走向精准化
一、党内问责发展中的现实困境
二、党内问责精准化的实践发展
第三节 党内问责制演进的基本经验与现实启示
一、党内问责制的基本经验
二、党内问责制的现实启示

第五章：主体责任实施机制的实践探索
第一节“四责协同”机制的上海探索
一、背景：突破管党治党“责任虚化”困局
二、协同共治新格局：“四责协同”机制的内在机理
三、“四责协同”机制的实践成效
四、深化展望：基于巡视反馈的思考
第二节 国有企业落实主体责任的个案分析
一、落实责任制成效的总体评价
二、责任制在国企的实践探索
三、国企落实责任制的难点问题分析
四、进一步深化细化“四责协同”机制
第三节 事业单位落实主体责任的个案分析
一、开拓全面从严治党新局面
二、落实责任制的困境分析
三、完善责任制的基本路径

第六章：落实主体责任，破解治党难题
第一节 正视和破解“为官不为”问题
一、“为官不为”：必须高度正视的变相腐败
二、“廉而有为”：全面从严治党的时代价值
三、“廉而有为”的机制构建
第二节 关注“责任甩锅”，为基层减负
一、“责任甩锅”的表现形式及其负面效应
二、“责任甩锅”现象的生成原因
三、治理“责任甩锅”的三重维度
结论
后记 237