教育家观察：教育治理的秩序与逻辑

　　2022年1月，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》，指出加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人的全过程，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。 我国自1985年试点实施中小学校校长负责制，这一体制对推动基础教育的发展做出了卓越贡献。“一位好校长就是一所好学校”的认识在基础教育实践领域影响颇为广泛。但是，与三十多年前相比，中小学校育人的内外部环境发生了根本变化，面对新征程建设教育强国和高质量发展的时代要求，中国基础教育基层学校治理的逻辑需要发生转换，党在基础教育尤其是中小学校的政治引领和组织体系需要被重新动员起来，将各种制度安排整合进一个以党的组织为核心，党的组织嵌入教育行政、学校管理和教育教学活动，形成以政治秩序-行政逻辑-专业理性-活力释放为框架的治理结构中去，推动构建新时代“党全面领导基础教育”朝向高质量发展的一系列制度路径和有效实践。 《教育家观察：教育治理的秩序与逻辑》围绕中小学校党组织领导的校长负责制在学理与实践层面最核心的关键问题，该书从基本内涵、逻辑理路、国际比较、调研分析、实践经验等多个方面，为相关教育决策者、实践者、研究者提供思想理念、行动指引、实践经验和研究证据。

　　郅庭瑾，华东师范大学教授、博士生导师，教育部中学校长培训中心副主任。国务院学位委员会第八届学科评议组成员（2020-），中国教育学会教育管理学分会副主任委员（2011-），上海市领导科学学会副会长（2013-）。入选“教育部新世纪优秀人才”（2010），“上海市曙光学者”（2010），国家留学基金委“高级研究学者”（2013）。

本期导读

特稿
1. 做校长是篇大文章/ 于 漪
2. 校长的先进教育思想是从哪里来的/ 陈玉琨
3. 基础教育治理的政治秩序与逻辑理路/ 郅庭瑾

观察与观点
1. 分布式领导及其中国学校管理之应用/ 冯大鸣 刘竑波
2. 党组织领导与校长负责：职权分类、权力关系及治理优势/ 张文国
3. 中小学校党组织领导的校长负责制的理论逻辑与执行路径/ 刘文萍 郅庭瑾

比较与调研
1. 中小学校长遴选、职责职权与领导方式的国际比较/ 贾利帅
2. 以政治优势彰显中小学校长负责的制度优势：基于调研分析/ 邓 睿

区域探索
1. 杨浦落实中小学校党组织领导的校长负责制的思考探索/ 卜 健
2. 金山推进中小学校党组织领导的校长负责制实践探索/ 顾宏伟

基层实践
1. 大党建视域下中小学领导体制的变革/ 倪继明
2. 中小学校长“党政一肩挑”管理模式的实践变迁与思考/ 吴庆琳
3. 党组织在民办学校治理中发挥领导作用的路径与策略/ 金 琪
4. 依靠制度与机制发挥“党组织领导”与“校长负责”融合的倍数效应/ 汪拥军
5. 党建引领与教育教学深度融合的学校探索/ 曲建华