经济制裁的法治研究

　　美国多年来发展出了一套复杂而有效的经济制裁法律体系，凭借美国在世界经济、国际金融、高科技等方面的主导地位，美国的经济制裁已成为有效推行美国的对外政策保护其国家利益的战略武器。近年来，美国的经济制裁日益频繁与广泛，成为国际社会的共同而复杂的问题，严重威胁着以主权平等原则为基础的国际秩序。自2018年以来，美国对华实施制裁愈来愈频繁，制裁手段亦愈加富有攻击性与广泛性。目前美国将制裁视为与中国的战略竞争的核心工具，寻求以新疆、香港议题、知识产权议题、人权议题、网络攻击议题和新冠疫情等议题为由显著加强对华经济制裁干涉中国内政威胁中国主权与安全，对华高技术出口管制力度空前加强，强化对中国企业的外资审查制度，限制人员交流与对华知识转移，更频繁地威胁使用金融制裁和加强资本脱钩打压中国高科技企业。为保护中国国家主权与安全及中国企业与个人合法权益，中国发布了《反外国制裁法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等法规并对有关个人与实体采取反制措施。本书将以经济制裁与反制的国际法与国内法的相关规则为主要研究对象，一对美国经济制裁法律体系与其复杂的执行机制进行深入研究，二是从国际法治的角度出发对以美国为代表的单边经济制裁在国际法上的合法性问题与国际法上的相关机制进行分析，三是研究欧盟及成员国与俄罗斯等代表性国家关于经济制裁与反制的国内法机制，四是研究中国在经济制裁与反制方面的立法与实践及遭遇的挑战，为如何建立一个具有中国特色的经济制裁反制法律体系与相应的执行机制通过涉外法治建设反击干涉中国内政与保护我国主权和安全提供方案。

　　西南政法大学国际法学院教授，博士研究生导师。德国马尔堡大学法学博士，主要研究领域：国际法、海洋法、欧盟法、国际刑法、国际法与中国、国际争端解决机制。在《法商研究》《法学评论》《法学家》《欧洲研究》等刊物发表论文40余篇，出版外文专著一部。中国欧洲研究学会欧洲法律分会常务理事，太平洋学会海洋维权与执法研究分会理事，重庆市政协理论研究会专家，重庆侨界咨政专家。撰写的智库报告数次获得国家领导人的重要批示。

目 录引 言第一章 概 述第一节 经济制裁的产生与发展一、经济制裁的出现二、现代经济制裁第二节 经济制裁的概念、分类与目的及作用一、经济制裁的目的与作用二、国际关系上的经济制裁三、国际法上经济制裁的概念四、经济制裁的分类第二章 经济制裁国际法上的合法性第一节 经济制裁与反措施一、反措施与报复、经济制裁、限制性措施二、《2021责任条款草案》下的反措施制度第二节 经济制裁的合法性一、安理会集体制裁与反措施二、单边制裁的国家实践三、不具备国际法上合法性的单边制裁四、符合反措施限制条件的单边制裁第三节 经济制裁：问题重重的执行机制一、经济制裁危害国际法治二、被滥用的第三国单边制裁三、单边制裁侵犯人权第三章 集体制裁第一节 国联的集体制裁机制一、和平的需求推动国联的产生二、维护和平的集体制裁机制三、国联集体制裁机制的失灵四、国联集体制裁机制的缺陷第二节 联合国安理会的集体制裁机制一、安理会集体制裁机制程序二、安理会集体制裁机制的选择性三、安理会集体制裁机制的缺陷与改革四、安理会集体制裁的评价第三节 安理会集体制裁的执行一、美国等西方国家执行安理会制裁决议的情况二、欧盟执行安理会制裁决议的情况三、中国执行安理会决议的方式第四章 美国制裁法第一节 美国单边制裁的历史进程一、美国经济制裁的产生与发展二、美国单边制裁措施的演变三、美国制裁的新类型——对国际组织的制裁四、美国对外经济制裁的发展趋势第二节 美国制裁立法体系一、国会一般性立法二、国会专门性制裁立法三、行政立法第三节 美国制裁法体系的运行一、美国总统在制裁法体系运行中的核心地位二、美国联邦政府各部门的制裁职能三、行政机构对违反制裁法规的处罚第四节 美国出口管制制度一、美国的武器出口控制二、美国商业出口管制制度三、《美国出口管制改革法》四、针对中国籍高科技公司歧视性出口管制措施第五章 欧盟制裁法第一节 欧盟经济制裁制度一、欧盟经济制裁制度的发展历程二、欧盟经济制裁的类型三、欧盟与成员国在经济制裁上的权限关系四、欧盟经济制裁的法律依据五、欧盟制裁机制与人权法下的义务第二节 欧盟制裁机制的运行一、欧盟制裁机构二、违反欧盟制裁法的法律责任三、欧盟制裁实践四、欧盟与美国在经济制裁机制方面的合作与较量第三节 欧盟经济制裁制度的改革一、促进欧盟经济制裁的统一实施和执行二、提高反域外制裁措施的有效性三、加强欧盟金融工具的全球影响力第六章 人权与单边制裁第一节 单边制裁违反国际人权法一、单边制裁违反人权问题的提出二、单边制裁侵犯人权的法律依据三、单边制裁对人权的影响第二节 国际人权法对单边制裁的影响一、各国和国际组织关于经济制裁的域外人权义务二、人权法的合规要求推动经济制裁规则的改革第七章 域外制裁与反制第一节 域外管辖与单边制裁一、一国法律的属地性二、治外法权与领事裁判权三、域外管辖的兴起四、域外管辖扩展至制裁法第二节 美国制裁法之域外适用一、初级制裁、次级制裁与域外制裁二、美国域外制裁的国内法依据三、国家对域外制裁的反对第三节 域外制裁的反制典型——《欧盟阻断法》一、《欧盟阻断法》与美国域外制裁冲突的产生与发展二、《欧盟阻断法》与美国域外制裁的冲突焦点三、《欧盟阻断法》存在的问题四、欧盟应对美国域外制裁的变革第八章 中国与反制裁第一节 美国对华制裁的演变一、冷战期间二、冷战结束至2017年三、特朗普时代至今第二节 中国关于单边制裁的政策一、坚决反对非法单边制裁二、坚持独立自主的对外政策，不动摇不屈服于制裁三、寻求与国际社会的接触四、从外交手段到进行法律反制第三节 可借鉴的反制经验——俄罗斯应对经济制裁的法律实践一、美欧对俄制裁及影响二、俄罗斯的反制裁措施三、对俄制裁与反制的特点第四节 当前中国反制裁的立法与实践一、阻断非法域外制裁在中国的适用二、不可靠实体清单三、《反外国制裁法》四、近年来的反制实践五、完善中国反制裁体系的建议结 语参考文献