行政处罚制度教程

　　全国行政执法人员培训示范教材适应全国行政执法人员培训标准化体系建设的需要，着眼于全面提高行政执法人员素质，具有权威性、基础性、示范性、实用性的鲜明特点。在体例、内容和形式上都力求符合行政执法人员培训工作的要求，紧紧围绕行政执法实际问题指导行政执法实践，体现为执法服务，适应不同层级、不同行业、不同岗位行政执法人员培训工作的多样化需求。本套示范教材的出版将有力促进行政执法人员培训工作的制度化、规范化、常态化，推动形成行政执法人员培训教材体系，全面提高行政执法人员素质，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的执法人才支撑。 《行政处罚制度教程》全面贯彻落实新修订的《行政处罚法》，着力提升行政执法人员素质，提高行政机关实施行政处罚的质效。本书在准确把握我国行政处罚制度发展历程的基础上，阐述了基本的行政处罚制度，解答了《行政处罚法》贯彻实施中的重点和难点问题。

　　为全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，加强对全国行政执法人员培训工作的指导，经司法部部领导批准，司法部行政执法协调监督局、中国法制出版社会同国家有关部委法制机构和地方司法行政部门成立全国行政执法人员培训示范教材编辑委员会，负责全国行政执法人员培训示范教材编写工作。 《行政处罚制度教程》主编：李洪雷 中国社会科学院法学研究所副所长、研究员，中国社会科学院大学法学院副院长、教授、博士生导师，《环球法律评论》杂志主编。获第九届“全国杰出青年法学家”称号。兼任中国法学会行政法学研究会常务理事兼副秘书长、政府规制专业委员会主任，司法部法规规章备案审查专家委员会委员，全国“八五”普法讲师团成员等。

第一章　行政处罚概论

第一节　行政处罚的概念和特征

第二节　行政处罚的目的和功能

第三节　行政处罚的原则

第四节　行政处罚与民事责任、刑事责任的关系

第二章　行政处罚法导论

第一节　行政处罚法的立法沿革

第二节　行政处罚法的贯彻实施

第三章　行政处罚的种类和设定权限

第一节　行政处罚的种类

第二节　行政处罚的设定权限

第四章　行政处罚的实施主体

第一节　行政处罚实施主体概述

第二节　作为行政处罚实施主体的行政机关

第三节　行政处罚实施主体中的授权与委托

第五章　行政处罚的管辖和适用

第一节　行政处罚的管辖

第二节　行政处罚的适用

第六章　行政处罚的程序

第一节　行政处罚程序概述

第二节　简易程序

第三节　普通程序

第四节　听证程序

第七章　行政处罚的执行

第一节　行政处罚执行的概念

第二节　罚款收缴程序

第三节　行政处罚的强制执行程序

第四节　行政处罚执行的救济

第八章　法律责任

第一节　违反行政处罚法的法律责任概述

第二节　违法行政处罚实施主体的法律责任

第三节　其他行政违法行为的法律责任

附　录

中华人民共和国行政处罚法

国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知