中国脱贫之路：从兰考到凉山的精准脱贫实践

　　本书从分析新中国成立以来不同阶段扶贫开发工作特征、政策取向与脱贫成效入手，由新中国成立后的扶贫探索时期到改革开放后的脱贫开发时期再到党的十八大后的精准脱贫时期，概括性地回顾了中国脱贫之路；对河南兰考县和四川凉山彝族自治州脱贫攻坚案例进行了深入分析；最后总结提炼了中国式脱贫的基本经验：中国特色社会主义制度因素、持续改革与开放的市场因素和脱贫动力被激发的人的因素。本书深入分析了兰考、凉山两个区域的脱贫历程，探求中国式脱贫的基本经验和背后的根本原因，对巩固中国脱贫成果和为其他国家提供借鉴具有重要意义和价值。

　　张青，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任，教授，博士生导师。曾任职于中国人民大学、中国国际贸易促进委员会。研究领域为宏观经济、政府经济管理、“三农”问题。出版有《国家商品储备：安全与稳定》《中国政府经济管理报告》《完善我国分配制度研究》《城镇化发展的产业支撑研究》《中国精准脱贫攻坚十讲》《新时代怎样做到精准脱贫》等多部著作。郭雅媛，中共中央党校（国家行政学院）在读研究生，研究方向为农村金融、“三农”问题。

第一部分 中国扶贫开发与精准脱贫历程

第一章 贫困标准与中国摆脱极端贫困的历史意义／ 003

第一节 贫困的定义与衡量标准／ 003

第二节 中国打赢脱贫攻坚战意义重大／ 007

第二章 新中国成立后扶贫减贫探索阶段（1949—1977 年）／ 010

第一节 土地改革拉开减贫序幕／ 010

第二节 组织起来走集体化道路／ 012

第三节 确立社会主义基本制度／ 013

第四节 建立社会保障和社会救济制度／ 015

第三章 改革开放推动扶贫减贫开发阶段（1978—2012 年）／ 018

第一节 体制改革带动扶贫减贫／ 018

第二节 有组织大规模扶贫开发／ 022

第三节 综合开发推动全面减贫／ 028

第四章 精准扶贫、精准脱贫阶段（2013—2020 年）／ 039

第一节 精准扶贫提出的时代背景、内涵与路径／ 039

第二节 精准扶贫的基本内涵与实现路径／ 042

第三节 精准扶贫、精准脱贫的实践与成效／ 051

第二部分 中国式减贫的基本经验

第五章 中国共产党领导的制度优势／ 069

第一节 “五级书记抓扶贫”的领导责任体系／ 070

第二节 从中央到地方系统配套的政策体系／ 072

第三节 全社会支持扶贫的资金投入体系／ 076

第四节 明确扶贫机制与实施方案的工作体系／ 081

第五节 全面从严治党督查巡视的监督体系／ 083

第六节 严格规范的脱贫成果考核体系／ 085

第六章 持续改革开放的市场因素／ 089

第一节 深化农业农村改革，增强贫困地区发展能力／ 089

第二节 大力发展特色产业，打造扶贫开发新引擎／ 091

第三节 推动市场体系建设，多渠道增加贫困群体收入／ 093

第四节 加强基础设施建设，夯实长远发展根基／ 095

第七章 内生动力被激发的人的因素／ 098

第一节 激励考核机制下的干部队伍建设／ 098

第二节 “要我脱贫”到“我要脱贫”的内生动力／ 101

第三节 “扶弱济贫”社会责任下的全社会参与／ 104

第三部分 “兰考之问”

——精准脱贫奔小康的兰考实践

第八章 焦裕禄精神的诞生与弘扬／ 109

第一节 兰考之殇／ 109

第二节 焦裕禄精神／ 111

第三节 改革开放与兰考发展／ 116

第九章 精准脱贫奔小康／ 118

第一节 脱贫攻坚与率先脱贫／ 118

第二节 巩固脱贫成果开启全面小康之路／ 137

第三节 兰考脱贫的经验借鉴／ 175

第四部分 “一步跨千年”

——凉山彝族自治州精准脱贫的现实选择

第十章 深度贫困民族地区的减贫之路／ 205

第一节 “一步跨千年”——从奴隶社会到社会主义社会／ 205

第二节 整体深度贫困的根源／ 208

第三节 摆脱贫困的第一次历史飞跃／ 212

第十一章 脱贫攻坚全面小康的凉山贡献／ 218

第一节 打赢脱贫攻坚战确保全面建成小康社会目标实现／ 219

第二节 凉山脱贫攻坚的经验借鉴／ 245

第三节 教育扶贫：深度贫困民族地区脱贫的关键／ 251

后记／ 266