国家监察体制改革的相关法律问题研究

　　本书稿为司法部2017年度国家法治与法学理论研究重点项目“国家监察体制改革的法律问题研究”[主持人：廖秀健，项目编号：17SFB1002]最终成果。全文主要从监察体制改革的背景与历史沿革、监察体制改革的法律问题、《监察法》的制定及其限度、监察体制改革中的相关法律法规衔接问题、域外监察制度的比较与借鉴、完善国家监察法治体系的建议及展望等六个方面予以深入研究，旨在通过回顾我国监察史的发展脉络，理顺新时期国家监察体制改革的逻辑起点与改革路径，并对国家监察法治体系的完善予以探讨。

　　廖秀健（1967一），西南政法大学法学教授、博士（后），西南政法大学信访法治与法治中国研究中心副主任，挂职于重庆市高级人民法院，九三学社湖南省委第六、七届委员，香港上市公司独立董事。研究方向：行政法学、法经济学、危机与风险管理。出版《植物新品种保护制度法经济学分析与公共政策研究》《美国对华反倾销法经济学研究》《农业行政执法理论与实务》《法经济学》《房地产合同》等著作，主编或者参编《行政法与行政诉讼法》《刑事诉讼法》等全国统编教材，在《中国行政管理》《人大复印资料》等刊物发表论文60余篇，主持或者参与国家、省部级课题10余项。

第一章 监察体制改革的背景与历史沿革
一、我国古代监察史沿革
二、民国政府时期的监察制度
三、1949—2012年，我国监察制度的变革
四、十八大以来国家监察体制改革的逻辑起点与改革进路
第二章 监察体制改革的宪法问题
一、国家监察体制改革的历程分析
二、有关国家监察体制改革相关宪法问题的讨论
三、我国宪法的历史沿革及其第五次修正
四、修宪后的相关法律问题
第三章 《监察法》的制定及其限度
一、《监察法》的制定历程分析
二、《监察法》释义
三、监察法的适用及其限度
第四章 监察体制改革中的相关法律法规衔接问题
一、监察体制改革中的刑事法律衔接问题
二、监察体制改革中的党内法规衔接问题
三、监察体制改革中非法证据排除规则的衔接问题
第五章 域外监察制度的比较与借鉴
一、新加坡的廉政体系
二、欧盟的监察专员制度
第六章 监察机关的组织结构与工作机制
一、监察机关的组织结构与职能配置
二、监察机关职责履行的程序性规则
三、监察机关履职中的信访与特约监察员制度
四、区县监察派出机构的地方实践
第七章 监察体制改革实践中的热点法律问题
一、“监察分流”与“以罚代刑”的法律问题
二、“纪法过度融合”与“制约失衡”的法律问题
三、非法证据排除规则的适用现状及其法律问题
四、“重办案轻监督”：监察体制改革对检察机关法律监督职能的影响
第八章 完善国家监察法治体系的建议及展望
一、健全国家监察立法体系
二、完善监察委员会的运行机制
三、提升监察机关适用非法证据排除规则的规范性
四、完善检察机关与监察机关的制约与监督机制
参考文献
附录1 监察法公开征求意见稿、二审稿、草案和定稿全文对比表
附录2 刑事诉讼法部分修改条款 新旧对照表