大学章程与高校治理：基于A省普通高校章程建设情况调查

　　面向A省普通高校的大学章程建设情况调查表明，仍然比较普遍存在相关主体认知不足、章程实施保障不力、党委领导下的校长负责制及其实施不够规范、依法治校进程滞后、学术权力作用发挥不到位、师生民主管理机制运转不够有效、高等教育领域“放管服”改革仍需深化、社会参与学校管理与监督机制亟待探索创新等大学治理问题和不足，需要加快实现高等教育治理体系和治理能力现代化，确保高等教育高质量发展。

　　石旭斋，安徽财经大学法学教授，主要从事法学理论、宪法行政法、高等教育管理等方面研究。在《政法论坛》《中国高教研究》等期刊发表学术论文近40篇，独著、合著5部，主持申报省部级科研项目、教研项目各10项（各有1项在研），获得省级教学成果奖一等奖3项、三等奖2项。

第一章调查背景、方法及对象

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一调查背景

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二调查方法

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三调查对象

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第二章大学内部治理状况总体评价

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一大学章程建设情况

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二学校坚持党委领导下的校长负责制落实及效果

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三学校落实依法治校情况

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第三章学术权力的地位和作用发挥

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一学校落实教育部《高等学校学术委员会规程》情况

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二学校学术委员会人员组成是否符合相关要求

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三学校学术委员会运转情况

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第四章民主管理的实施与保障

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一教职员工参与学校民主管理权利保障

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二学生参与学校民主管理权利保障

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第五章师生员工权益保障

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一教师校内申诉机构设置及制度建设

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二学生申诉处理委员会设立与运行

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第六章大学内部治理优化路径

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一加强大学章程建设，健全现代大学制度

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二有效加强民主管理，充分维护学生合法权益

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第七章大学外部治理改革成效及目标任务

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一教育领域“放管服”改革落实情况评价

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二社会参与机制的构建与运行

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三落实和保障高校依法自主办学权利的期待与要求

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四推进管办评分离，切实履行监管职责方面的意见和建议

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结语

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一关于大学治理状况的几个判断

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二关于“后大学章程时代”大学治理改革的意见和建议

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