区域立法发展的江苏样本

　　《区域立法发展的江苏样本》一书对江苏区域的地方立法进行了全方位的描述。其系统介绍江苏地方立法的历史演变过程，既涉及清末和民国时期江苏地方立法，也对新中国以来特别是改革开放以来江苏地方立法进行了细致的梳理。在此基础_上，分门别类开展研究。一方面，按照地方经济立法、地方民主政治立法、地方社会立法、地方文化立法和地方环境立法展开专题研究，反映了江苏各领域的地方立法情况。另一方面，按照地域对南京、苏州、无锡、徐州、常州、镇江、扬州、南通、泰州、盐城、连云港、淮安、宿迁等江苏十三个地级市立法情况进行了介绍。其有助于了解江苏地方立法的成就和经验，进一步推动江苏地方立法迈上新台阶。

　　夏锦文 法学博士，二级教授，江苏省社科院党委书记、院长，南京师范大学法学院博士生导师，区域法治发展协同创新中心主任，中国法治现代化研究院研究员，国家*教学名师，新世纪“百千万人才工程”国家*人选，中宣部文化名家暨“四个一批”人才，享受国务院政府特殊津贴专家。先后兼任教育部高等学校法学类专业教学指导委员会副主任委员、中国儒学与法律文化研究会执行会长、中国法律史学会常务理事、中国法学教育研究会常务理事、中国法理学研究会常务理事，江苏省法学会副会长、江苏省法学教育研究会会长，江苏省人大常委会立法咨询专家组组长等。主持国家*和省部级课题20余项，在国内外期刊发表学术论文160余篇，出版论著30余部。多次获得国家*和省部级教学科研成果奖励。

目　　录
绪　论
　　一、地方立法概念的界定
　　二、地方立法的基本特征
　　三、地方立法的主要类型
　　四、地方立法的基本原则
　　五、地方立法的事项
　　六、地方立法的作用
第一章　地方立法的历史基础
　第一节　清末时期地方立法的萌芽
　第二节　民国前期地方立法的发展
　　一、临时省议会时期地方立法
　　二、省议会时期地方立法
　第三节　民国后期地方立法的消逝
　　一、淮海区参议会时期地方立法
　　二、盐阜区临时参议会时期地方立法
　　三、淮南津浦路东参议会时期地方立法
　　四、淮北苏皖边区参议会时期地方立法
　　五、苏皖边区临时参议会时期地方立法
第二章　地方立法现状
　第一节　改革开放后地方立法的发展阶段
　　一、地方立法的探索性起步（1979年12月~1992年9月）
　　二、地方立法的快速发展（1992年10月~1997年11月）
　　三、地方立法的不断完善（1997年12月~2002年12月）
　　四、地方立法的渐趋成熟（2003年1月~2015年2月）
　　五、地方立法的新发展（2015年2月至今）
　第二节　地方立法情况分析及其问题
　　一、地方立法情况分析
　　二、地方立法进程中的主要问题
　第三节　完善地方立法的对策建议
　　一、进一步提升实施性立法比重
　　二、注重社会领域立法和其他领域立法的协调发展
　　三、多渠道提高立法质量
第三章　地方经济立法
　第一节　地方经济立法界说
　　一、地方经济立法的概念
　　二、地方经济立法的特征
　第二节　地方经济立法现状分析
　　一、地方经济立法基本状况
　　二、地方经济立法特色
　　三、地方经济立法的成效
　　四、地方经济立法中存在的问题
　第三节　完善地方经济立法的对策建议
　　一、科学设定地方经济立法基本原则
　　二、强化地方经济立法专业性
　　三、细化地方经济立法中的关键性制度
　　四、加强地方经济立法协调性
　　五、关注地方经济立法效果评估
　第四节　地方经济立法典型实例分析（一）——江苏省各类商品交易市场管理条例比较研究
　　一、《江苏省城乡集市贸易管理条例》立法分析
　　二、《南京市商品交易市场管理条例》立法分析
　　三、《无锡市商品交易市场管理条例》立法分析
　　四、《苏州市集贸市场管理条例》立法分析
　　五、《徐州市市区农贸市场管理条例》立法分析
　　六、江苏省各类商品交易市场管理条例比较分析
　第五节　地方经济立法典型实例分析（二）——江苏省各类道路运输管理条例比较研究
　　一、江苏省各类道路运输管理条例立法特色分析
　　二、江苏省各类道路运输管理条例立法成效分析
　　三、江苏省各类道路运输管理条例立法问题分析
第四章　地方民主政治立法
　第一节　地方民主政治立法界定
　　一、地方民主政治立法的基本含义
　　二、地方民主政治立法的具体内容
　第二节　地方民主政治立法现状
　　一、人大制度立法
　　二、协商民主立法
　　三、基层民主立法
　第三节　地方民主政治立法典型实例分析
　　一、《江苏省行政程序规定》立法分析
　　二、《江苏省人民调解条例》立法分析
　第四节　地方民主政治立法问题及对策思考
　　一、地方民主政治立法存在的问题
　　二、地方民主政治立法基本原则
　　三、地方民主政治具体立法措施
第五章　地方社会立法
　第一节　社会立法界说
　　一、社会法的基本概念
　　二、社会法的属性和范围
　　三、社会法的功能
　第二节　地方社会立法现状
　　一、地方社会立法的历史发展
　　二、地方社会立法的基本特点及其问题
　第三节　地方社会立法的完善与发展
　　一、加强社会立法的区域协调
　　二、创新立法机制，促进立法公平
　　三、填补立法空白，提高立法质量
　第四节　地方社会立法典型实例分析
　　一、加快劳动标准体系建设，构建和谐稳定劳动关系
　　二、加强社会保障体系建设，促进经济社会协调发展
　　三、构建现代社会管理体系，着力营造文明社会环境
第六章　地方文化立法
　第一节　地方文化立法界说
　　一、文化和文化权
　　二、文化立法和文化法律体系
　　三、地方文化立法的含义及特点
　第二节　地方文化立法的现状
　　一、地方文化立法的基本情况
　　二、地方文化立法的类型
　　三、地方文化立法的特点
　第三节　地方文化立法存在的问题及对策思考
　　一、地方文化立法存在的问题
　　二、地方文化立法的完善
　第四节　地方文化立法典型实例分析
　　一、非物质文化遗产保护的立法实例分析
　　二、物质文化遗产保护的立法实例分析
　　三、促进文化产业发展的立法实例分析
第七章　地方环境立法
　第一节　地方环境立法界说
　　一、地方环境立法概念分析
　　二、地方环境立法范围
　　三、地方环境立法功能
　第二节　地方环境立法现状
　　一、地方环境立法基本情况
　　二、地方环境立法特点
　第三节　地方环境立法的问题和对策
　　一、地方环境立法存在的问题
　　二、完善地方环境立法的几点建议
　第四节　地方环境立法典型实例分析
　　一、《江苏省气候资源保护和开发利用条例》立法分析
　　二、《江苏省大气污染防治条例》立法分析
　　三、《南京市固体废物污染环境防治条例》立法分析
第八章　南京地方立法
　第一节　地方立法权的取得与立法机构的演变
　　一、地方立法权的取得
　　二、立法机构的演变
　第二节　地方立法的成就与制度创新
　　一、地方立法的成就
　　二、地方立法的制度建设与创新
　第三节　地方立法工作存在的问题及建议
　　一、地方立法的问题分析
　　二、完善地方立法的建议
　第四节　地方立法典型实例分析
　　一、《南京市城市治理条例》立法分析
　　二、《南京市轨道交通管理条例》立法分析
　　三、《南京市水环境保护条例》立法分析
　　四、《南京市住宅物业管理条例》立法分析
　　五、《南京市法律援助条例》立法分析
第九章　苏州地方立法
　第一节　地方立法的历史与现状
　　一、地方立法权的取得
　　二、地方立法数量繁多
　　三、地方立法内容广泛
　　四、地方立法方式合理
　第二节　地方立法的经验总结
　　一、从立法理念看，由管理型立法向服务型立法转变
　　二、从立法内容看，突出特色文化立法、生态立法
　　三、从立法技术看，强调因地制宜、民主立法、立法后评估
　第三节　地方立法的主要问题与完善建议
　　一、地方立法的主要问题
　　二、完善地方立法的建议
　第四节　地方立法典型实例分析
　　一、《苏州市非物质文化遗产保护条例》立法分析
　　二、《苏州市排水管理条例》立法分析
　　三、《苏州市生态补偿条例》立法分析
第十章　无锡地方立法
　第一节　地方立法基本概况
　　一、地方立法权的取得
　　二、地方立法数量多
　　三、地方立法内容广泛

　第四节　地方立法典型实例分析
　　一、《南通市濠河风景名胜区条例》立法分析
　　二、《南通市城市建筑垃圾管理条例》立法分析
　　三、《南通市水利工程管理条例》立法分析
　　四、《南通市人才发展促进条例》立法分析
第十六章　泰州地方立法
　第一节　地方立法权的取得
　第二节　地方立法现状
　第三节　地方立法特色与经验总结
　　一、地方立法的规范化
　　二、重视地方立法规划和调研
　　三、地方立法注重地方特色
　第四节　地方立法典型实例分析
　　一、《泰州市水环境保护条例》立法分析
　　二、《泰州市房屋安全管理条例》立法分析
　　三、《泰州市公共信用信息条例》立法分析
第十七章　盐城地方立法
　第一节　地方立法概况
　　一、高度重视地方立法工作
　　二、建立地方立法相关机构
　　三、完善地方立法制度
　　四、做好立法计划
　　五、积极制定地方性法规
　第二节　地方立法的基本特点
　　一、夯实地方立法组织基础
　　二、为地方立法制定提供准则
　　三、紧密结合实际情况
　第三节　地方立法的完善方向
　　一、进一步加大地方立法供给力度
　　二、进一步完善地方立法执法检查机制
　　三、进一步推动地方立法评估工作
　第四节　地方立法典型实例分析
　　一、《盐城市绿化条例》立法分析
　　二、《盐城市农作物秸秆综合利用条例》立法分析
　　三、《盐城市扬尘污染防治条例》立法分析
　　四、《盐城市城乡规划条例》立法分析
　　五、《盐城市畜禽养殖污染防治条例》立法分析
第十八章　连云港地方立法
　第一节　地方立法概况
　　一、地方立法权的获得
　　二、地方立法工作推进的现状
　第二节　地方立法的成就
　　一、坚持立法公开，有计划地组织年度立法计划编制工作
　　二、夯实立法基础，积极推进科学立法、民主立法
　　三、维护法制统一，加强规范性文件备案审查工作
　　四、重视理论学习与经验总结，不断提高立法能力
　第三节　地方立法存在的不足之处及对策思考
　　一、地方立法存在的不足之处
　　二、完善地方立法的对策思考
　第四节　地方立法典型实例分析
　　一、《连云港市海洋牧场管理条例》立法分析
　　二、《连云港市市容和环境卫生管理条例》立法分析
　　三、《连云港市滨海湿地保护条例》立法分析
　　四、《连云港市地方立法条例》立法分析
第十九章　淮安地方立法
　第一节　地方立法概况
　　一、高度重视地方立法权承接工作
　　二、积极加强立法工作机构和队伍建设
　　三、大力加强基层民主立法联系点建设
　　四、积极开展地方立法实践
　第二节　地方立法特点
　　一、注重问题导向
　　二、注重民主立法
　　三、关注民生问题
　第三节　地方立法的不足之处及对策思考
　　一、地方立法的不足之处
　　二、完善地方立法的对策思考
　第四节　淮安市地方立法典型实例分析
　　一、《淮安市永久性绿地保护条例》立法分析
　　二、《淮安市古淮河保护条例》立法分析
　　三、《淮安市地下管线管理条例》立法分析
　　四、《淮安市周恩来纪念地保护条例》立法分析
第二十章　宿迁地方立法
　第一节　宿迁地方立法概况
　　一、地方立法权的取得
　　二、地方立法工作的现状
　第二节　地方立法工作的特色与经验
　　一、地方立法工作的特色
　　二、地方立法工作的经验总结
　第三节　地方立法的完善对策
　　一、进一步加强规划的科学性
　　二、进一步加强立法人才培养
　　三、提高科学民主立法水平
　　四、加强立法效果的评估工作
　第四节　地方立法典型实例分析
　　一、《宿迁市城市绿地保护条例》立法分析
　　二、《宿迁市制定地方性法规条例》立法分析
　　三、《宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例》立法分析
　　四、《宿迁市住宅物业管理条例》立法分析
后　记