中国财政支持农业投入法律监管研究

　　中国财政支持农业投入法律监管具有坚实的经济学、管理学、政治学和财政法学基础，为国家财政支持农业投入发展提供了可靠的法律保障。但在实施乡村振兴战略和建设小康社会的背景下，中国财政支持农业投入法律监管仍存在着诸多缺陷，有进一步完善的必要。一是拓补国家财政支持农业投入事前监管法律机制。主要强化对国家财政支持农业投入资金的分配决策、预算、程序的监管，重点对国家财政支持农业投入资金拨付前审查。二是补强国家财政支持农业投入事中监管法律机制。主要增强对国家财政支持农业投入预算的执行、资金的拨付、使用的日常监管，重点对国家财政支持农业投入资金的拨付、使用后的检查。三是补正国家财政支持农业投入事后监管法律机制。主要强化对国家财政支持农业投入资金的决算、资金使用绩效的监管，重点对违法使用国家财政支持农业投入资金的行为的责任追究等。

　　胡伟，现为华中师范大学法学院教授，博士生导师。长期从事财税法学、法政治学、体育法学、法哲学研究。主持国家社科基金项目两项，在国家权威期刊及CSSCI来源期刊发表学术论文五十余篇，出版个人学术专著两部。

第一章 导论
第一节 国家财政支农投入法律监管基本概念分析
一 财政的内涵
二 对国家财政支农投入的理解
三 法律监管的意涵界定
第二节 加强中国财政支农投入法律监管的必然性
一 促进国家财政支农投入的发展
二 从源头上遏制国家财政支农投入中的腐败
三 节约国家财政支农投入的支出
四 促进农业、农村和农民的发展
第三节 研究现状、研究思路及研究方法
一 研究现状
二 研究思路
三 研究方法
第二章 国家财政支农投入法律监管的理论基础
第一节 国家财政支农投入法律监管的经济学基础
一 公共产品理论
二 委托—代理理论
第二节 国家财政支农投入法律监管的管理学基础
一 现代公共管理理论
二 公共支出管理理论
第三节 国家财政支农投入法律监管的政治学基础
一 国家职能理论
二 权力制约理论
第四节 国家财政支农投入法律监管的财政法学基础
一 财政民主原则
二 财政法定原则
第三章 国内外财政支农投入法律监管类型及实践经验总结
第一节 国外财政支农投入法律监管类型及实践经验总结
一 美国、英国立法型监管及实践经验总结
二 法国、德国、意大利司法型监管及实践经验总结
三 瑞典、瑞士行政型监管及实践经验总结
四 日本独立型监管及实践经验总结
第二节 中国财政支农投入法律监管类型及实践经验总结
一 中国财政支农投入法律监管类型
二 中国财政支农投入法律监管的实践经验总结
第四章 中国财政支农投入法律监管的现状和制度需求
第一节 中国财政支农投入法律监管的现状
一 中国财政支农投入监管立法之历史沿革
二 中国财政支农投入法律监管的特点
三 中国财政支农投入法律监管的缺陷
第二节 中国财政支农投入法律监管的制度需求
一 对制度需求的初步认识
二 制度建设与中国财政支农投入法律监管
三 满足中国财政支农投入法律监管制度需求的原则
四 满足中国财政支农投入法律监管制度需求的路径
第五章 中国财政支农投入法律监管的目标构建与实践路径
第一节 中国财政支农投入法律监管的目标构建
一 中国财政支农投入法律监管的价值目标构建
二 中国财政支农投入法律监管的政策目标构建
第二节 中国财政支农投入法律监管的实践路径
一 中国财政支农投入法律监管实践路径的价值偏差
二 中国财政支农投入法律监管实践路径的选择
第六章 中国财政支农投入法律监管的主体构设与机制
第一节 中国财政支农投入法律监管主体构设
一 国外财政支农投入法律监管主体构设的考察
二 中国财政支农投入法律监管主体构设的困境及成因
三 中国财政支农投入法律监管主体构设的出路
第二节 中国财政支农投入法律监管机制
一 国外财政支农投入法律监管机制的考察
二 中国财政支农投入法律监管机制的形成基础与基本构成
三 拓补中国财政支农投入法律监管机制的必要性与原则
四 建立健全中国财政支农投入法律监管机制的对策
第七章 中国财政支农投入法律监管的制度体系构建
第一节 构建中国财政支农投入前的监管制度
一 建立健全中国财政支农投入决策监管制度
二 建立健全中国财政支农投入预算监管制度
第二节 构建中国财政支农投入中的监管制度
一 建立健全中国财政支农投入预算执行监管制度
二 建立健全中国财政支农投入资金的拨付与使用监管制度
第三节 构建中国财政支农投入后的监管制度
一 建立健全中国财政支农投入决算监管制度
二 建立健全中国财政支农投入绩效监管制度
三 建立健全中国财政支农投入法律责任追究制度
主要参考文献