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中国环境法治转型的规范阐释

中国环境法治转型的规范阐释

作者:陈海嵩

出版社:社会科学文献出版社

出版时间:2022-02-01

ISBN:9787520196444

定价:¥78.00

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内容简介
  中国环境法治正处在全面转型与创新的历史性进程之中,这来源于中国特色社会主义建设的丰富实践,来源于党和国家推进生态文明建设的积极探索。如何理性认识这一转型过程并体现在环境法研究之中,是当代中国环境法学者不可回避的时代任务与历史使命。本书从法解释论出发,立足于规范分析的视角,遵循“实践背景-理论基础-规范内涵-制度构建”的逻辑理路,对中国生态文明建设实践进行深层次的分析,总结、提炼其中的规范形态与规范内涵,在“政党-国家”的互动关系中揭示当代中国环境法治发展与演化的深层逻辑,特别针对近年来出现的制度现象,在现行宪法、法律的基本框架内提出具有理论融贯性和秩序整体性的解释方案,实现环境法治历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的统一。
作者简介
  陈海嵩,1982年生,武汉大学环境法研究所教授、博士生导师,武汉大学法学院院长助理;教育部青年长江学者,湖北省“楚天学者”特聘教授;美国耶鲁大学高级访问学者(2018)。主要研究方向为环境资源法、生态文明制度。在《法学研究》《中国法学》《法商研究》《法律科学》等权威刊物发表论文40余篇,10余篇论文被《新华文摘》《中国人民大学复印报刊资料》《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》转载。出版环境法专著3部。主持国家社科基金重点项目、一般项目共计3项,主持各类省部级科研项目十余项。研究成果获得省哲学社会科学优秀成果奖、董必武青年法学成果奖等科研奖励多项。
目录

绪论/1

一问题缘起/1

二研究意义/3

三研究思路/4

四研究方法/5

第一章中国环境法治转型的实践背景与核心要素/7

第一节将政党带进来:中国环境法治转型的显著特征/7

一中国环境法治面临的困境/7

二中国环境法治转型中的政党因素/12

第二节党的领导:中国环境法治转型中的关键要素/17

一通过政治领导确立环境法治发展的方向/18

二通过组织领导保障环境法治的有效实施/19

三通过思想领导实现对相关责任人的强有力监督/20

第三节中国环境法治中的“政党—国家”关系/22

一环境国家的历史形成及基本定位/22

二“政党—国家”关系及其塑造环境法治的方式/34

三基于“政党—国家”关系决定环境法治的价值内核/40

第二章环境法治转型中形成的规范形态及其证成/43

第一节一个新的规范形态:生态环境政党法治/43

一生态环境政党法治的生成/44

二生态环境政党法治的规范界定/52

三生态环境政党法治的理论解说/57

第二节“生态文明入宪”后生态环境政党法治的规范依据/60

一宪法解释基准的确立/61

二修改后《宪法》序言第七自然段的规范含义/63

三对“生态文明入宪”的体系性解释/65

第三节生态环境政党法治与国家法治的关系/68

一生态环境政党法治与国家法治的内在联系/68

二通过政党法治方式填补国家立法的缺陷与空白/70

三通过政党法治方式对既有法律规定在执行层面予以一定变通/72

四通过政党法治方式细化国家法律中的原则性规定/74

第三章环境法治转型中的国家权力配置/77

第一节生态环境保护行政权与司法权的互构/77

一生态环境损害救济中“司法权逾越行政权”的争议/78

二生态环境损害救济中国家权力行使的规范依据/83

三明确生态环境损害救济中行政权与司法权关系的规范路径/86

第二节生态环境保护中央与地方关系的优化/93

一“中央—地方”关系的变迁及其对环境法治的制约/94

二现代环境治理体系中的“中央—地方”关系及规范路径/96

三“中央—地方”在环保事权与财权上的合理配置/99

第三节生态环境保护部门间横向关系及其完善/104

一生态环境保护横向府际关系的体制性障碍/104

二多部门生态环境保护职责的规范分析/107

三完善生态环境保护部门间横向关系的规范路径/111

第四章环境法治转型中的生态环境监管制度/114

第一节生态环境监管中的多重制度逻辑/115

一生态环境监管的规则形成逻辑/115

二生态环境监管的科层制逻辑/117

三生态环境监管的问责制逻辑/118

第二节生态环境监管行政科层制逻辑的失效/120

一生态环境监管“科层化法治”的失效/120

二“去科层化”基础上的运动式治理/122

三生态环境监管中“运动式治理”的不足/125

第三节党政体制中生态环境监管“再科层化”机制的建构/127

一体现政党因素的生态环境监管变革/127

二生态环境监管制度创新的常态化、规范化/129

三环保垂直管理制度改革的进一步强化/131

第四节完善生态环境监管制度的规范路径/132

一对生态环境监管制度变革的反思/132

二完善生态环境监管制度的法治化路径/135

三完善生态环境监管制度的组织化路径/137

第五章环境法治转型中的生态环境损害责任追究制度/141

第一节党政同责:生态环境损害责任追究的基本原则/141

一生态环境保护责任追究“党政同责”的规范内涵/142

二党政领导干部生态环境损害责任的不同类型/144

三生态环境损害责任追究“党政同责”的实证分析/151

第二节生态环境保护督察问责对“党政同责”的推动/157

一我国生态环境保护督察制度的演变/157

二生态环境保护督察问责的规范分析/160

第三节完善生态环境损害责任追究的规范路径/169

一完善生态环境损害责任追究的体制性要素/169

二明晰生态环境保护职权配置/171

三完善生态环境损害异体问责机制/173

四构建科学的生态环境损害问责评估机制/175

五进一步规范和完善问责程序/177

第六章环境法治转型中的环境保护考核评价制度/179

第一节环保目标责任制的规范内涵/180

一政府环境保护目标的确立/180

二指标的设定与分配/181

第二节对地方政府完成环保目标的考核评价/184

一对大气环境保护目标完成情况的考核/184

二对水环境保护目标完成情况的考核/186

三对土壤环境保护目标完成情况的考核/188

四对主要污染物总量减排情况的考核/189

第三节完善环境保护考核评价制度的规范路径/189

一统一不同领域环境保护目标责任制及考核评价制度的实施进展/190

二强化考核评价结果的信息公开及公众参与力度/192

结语:不负时代的环境法研究/195

参考文献/199

一中文文献/199

二外文文献/215

后记:一个等待了五年的自白/218


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