新时代村庄选举观察：实践与表达

　　本书通过对中部省份若干村庄换届选举开展驻点跟踪观察，主要围绕“严格把控关键节点”“依法开展换届选举”“严把选人用人标准”“拓宽候选人来源渠道”“完善创新选任机制”“整体提升基层组织结构”等政策实践进行深入分析，以期推动对新时代乡村振兴战略下基层治理有效的认知和把握。

　　陈荣卓，法学博士，华中师范大学政治与国际关系学院教授，博士生导师，民政部全国基层政权建设和社区治理专家委员会委员。

第一章 湖北省村（居）民委员会换届选举：情况与建议
第一节 湖北省换届选举的基本情况
一、总体情况简介
二、观察点换届选举结果情况简介
第二节 湖北省换届选举的主要做法
第三节 湖北省换届选举中的重难点
第四节 湖北省换届选举工作的优化路径
第二章 武汉市新洲区换届选举试点：报到证的合法合理
第一节 武汉市新洲区观察点的基础情况
第二节 武汉市新洲区换届选举的基本流程及做法
一、基本流程
二、具体做法
第三节 问题与思考：报到证的去与留
第四节 换届选举工作中的困境与建议
一、换届选举中的困境分析
二、观察工作的思考与建议
第三章 黄石市阳新县换届选举试点：双过半的坚持与否
第一节 换届选举观察点的背景情况
一、黄石市阳新县工作的整体情况
二、观察村情况简介
三、换届选举工作中的基本情况
第二节 换届选举工作中的问题
第三节 换届选举观察的思考与建议
一、基于观察情况的思考
二、相关建议
第四节 余论：“双过半”规则的实践考量
一、选举新情况：委托投票数比重在实际投票数中居高不下
二、新情况产生的原因分析
三、对新情况的思考
第四章 十堰市郧西县换届选举试点：委托投票的是与非
第一节 十堰市郧西县换届选举观察点基本概况
一、换届选举观察点的基本情况
二、十堰市郧西县观察点换届选举工作安排
第二节 换届选举的基本过程与方法
一、换届选举全过程记录
二、程序推进方法
三、观察点换届选举基本结果
四、观察点换届选举观察基本结论
第三节 新情况：委托投票的现实图景
一、选举新情况：委托投票失范
二、新情况产生的原因分析
三、对新情况的思考
第四节 换届选举观察点中的现实困境
一、选民登记不扎实
二、程序完整但不规范
三、档案材料整理不清晰、不规范
第五节 村（居）民委员会换届选举的建设路径
一、研读法律法规政策，熟悉各项工作程序
二、克服“经验主义”，及时把握政策新要求
三、建立档案整理常态化机制，促使档案管理规范化
第五章 荆州市监利县换届选举试点：候选人提名的困惑
第一节 换届选举观察点的基本现状
一、基本现状
二、换届选举的基本流程
三、换届选举工作的方法与过程
第二节 换届选举观察点的成效与创新
一、工作机制的创新
二、工作程序的调整
三、用人机制的创新
第三节 换届选举过程中的主要问题
一、数据和材料的失真问题
二、村民的民主参与意识淡薄
三、选举过程缺乏规范
第四节 新情况与思考：如何规范“候选人提名”
一、基本情况介绍
二、带来的影响
三、问题产生的原因
第五节 换届选举观察点的优化路径
一、增强干部的纪律意识
二、加强村民的宣传教育
三、加强党委政府的组织领导作用
第六章 宜昌市远安县换届选举试点：“一肩挑”的全面覆盖
第一节 观察点基本概况与选情背景
第二节 换届选举工作安排与主要做法
一、远安县换届选举时间安排
二、换届选举观察点的基本情况
第三节 观察点换届选举新情况：“一肩挑”的全面覆盖
一、选举新情况：“一肩挑”的全面覆盖
二、新情况产生的原因分析
三、对新情况的思考
第四节 换届选举观察点的困境与挑战
一、部分换届选举不够严谨
二、委托代投实践操作及其后续工作较难
三、“乏人”问题破解成效不明显
四、村民参与换届选举的知识技能缺乏
第五节 对换届选举观察点的思考与发现
一、加强党的领导，保障换届选举稳步推进
二、遵循相关法规意见，换届选举程序规范
三、以培育人才为突破口，破解村两委“乏人”问题
四、以培养政治素质为抓手，提升村民参与换届选举的能力
五、以完善制度为切入点，提高换届选举的可操作性
第七章 黄冈市麻城市换届选举试点：业委会的同步换届
第一节 观察点各村（社区）的基本情况
一、观察点各地的基本情况
二、换届选举的工作安排
第二节 换届选举工作的基本情况
一、基本过程及方法
二、基本结果以及观察工作的基本结论
第三节 新情况与经验：业委会的同步换届
一、细化代表推选，发掘业委会候选人
二、对新情况出现的原因分析
三、思考总结
第四节 换届选举观察点面临的具体困境
一、选举环节较为粗糙，有待进一步细化
二、选举过程具有诱导性
三、普通村（居）民参与度低
四、参与选举成员结构不合理
第五节 换届选举观察点的思考与建议
一、健全工作制度，规范选举程序
二、改善成员结构，扩大覆盖范围
三、加强宣传引导，提高参与意识
第八章 孝感市大悟县换届选举试点：登记选民与