社会保险理论与实务

　　近年来，党中央、国务院高度重视民生保障工作，提出京津冀协同发展国家战略部署，对于加快推进基本公共服务均等化，提升民生保障服务能力提出了更高要求。进一步提高人力社保基层公共服务能力，满足人民群众日益增长的公共服务需求，对于构建社会主义和谐社会首善之区，完善首都基本公共服务体系，提升公共服务质量和公共服务均等化水平，切实保障和改善民生具有十分重要的意义。 2001年，全市各街道（乡镇）开始组建社会保障事务所（简称社保所），2003年，实现街道（乡镇）基层社会保障服务机构全覆盖。同年，开始在社区、行政村建立就业服务组织，基本形成了市、区、街道（乡镇）、社区（村）“三级管理、四级服务”的人力社保基层公共服务体系。历经十多年的建设和发展，我市人力社保基层公共服务平台基础设施逐步完善，工作队伍逐渐壮大，业务职责不断拓展，服务水平持续提升，为保持首都就业局势的基本稳定、加快推进社会保障事业、维护劳动关系的和谐稳定做出了重要贡献，已经成为政府社会治理和公共服务体系的重要组成部分，落实各项惠民政策的重要载体。 以提升公共服务能力为目标，以强化基层平台培训工作为手段，在局内相关单位、业务处室的大力协助下，我们对全市人力社保基层平台的基本情况、政策文件、业务规范和管理制度等进行了梳理、分类和归纳，形成了《社会保险理论与实务》，旨在为街道（乡镇）社保所、社区（村）服务站工作人员提供政策依据，优化服务流程，规范服务标准，不断提高经办服务能力，打造一支高效能、高素质的基层工作队伍，为首都人力社保事业科学发展提供有力支撑。

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前 言 1

目 录 1

项目一 就业失业相关业务的办理 6

任务一 就业登记业务的办理 10

一、知识准备 10

二、任务实施 11

任务二 失业登记业务的办理 15

一、知识准备 15

二、任务实施 16

任务三 失业人员档案的接转及日常管理 21

一、知识准备 21

二、任务实施 29

任务四 失业人员医疗保险申领业务的办理 33

一、知识准备 33

二、任务实施 33

任务五 失业人员退休审批业务的办理 34

一、知识准备 34

二、任务实施 34

任务六 失业保险金申领业务的办理 35

一、知识准备 35

二、任务实施 37

任务七 农村劳动力转移就业相关业务的办理 40

一、知识准备 40

二、任务实施 40

项目二 公共就业服务与就业援助相关业务的办理 45

任务一 职业介绍业务的办理 46

一、知识准备 46

二、任务实施 46

任务二 职业指导业务的办理 50

一、知识准备 50

二、任务实施 51

任务三 促进再就业服务业务的办理 52

一、知识准备 52

二、任务实施 52

任务四 困难群体就业援助业务的办理 59

一、知识准备 59

二、任务实施 60

项目三 城乡促进就业政策 62

项目四 社会保险相关业务的办理 106

任务一 失业保险金领取手续的办理 136

任务二 自谋职业人员一次性申领失业保险金的办理 139

一、知识准备 139

二、任务实施 139

任务三 灵活就业人员社会保险费补助的办理 140

一、知识准备 140

二、任务实施 141

任务四 自主创业保险补贴的申请 142

一、知识准备 142

二、任务实施 143

任务五 自谋职业（自主创业）人员社会保险补贴协议的签订 146

一、知识准备 146

二、任务实施 146

任务六 地方、部队无军籍退休人员医药费报销的办理 147

一、知识准备 147

二、任务实施 147

任务七 城乡居民养老保险参保和续保的办理 149

一、知识准备 149

二、任务实施 149

任务八 城乡居民养老保险待遇的申领 153

一、知识准备 153

二、任务实施 153

任务九 超转人员门急诊医疗费用的申报 155

一、知识准备 155

二、任务实施 157

任务十 超转人员普通住院费用的申报 158

一、知识准备 158

二、任务实施 159

任务十一 超转人员门急诊留观费用的申报 159

一、知识准备 159

二、任务实施 161

任务十二 超转人员门特殊病费用的申报 161

一、知识准备 161

二、任务实施 162

任务十三 超转人员家庭病床费用的申报 163

一、知识准备 163

二、任务实施 164

任务十四 超转人员易地住院医疗费用的申报 164

一、知识准备 164

二、任务实施 166

任务十五 北京市城镇居民基本医疗保险的缴费登记 166

一、知识准备 166

二、任务实施 171

任务十六 北京市城镇居民基本医疗保险免登记业务的办理 176

一、知识准备 176

二、任务实施 177

任务十七 城镇居民基本医疗保险减员的办理 178

一、知识准备 178

二、任务实施 178

任务十八 城镇居民基本医疗保险退费业务的办理 179

一、知识准备 179

二、任务实施 179

任务十九 城镇居民基本医疗保险信息变更业务的办理 180

一、知识准备 180

二、任务实施 180

任务二十 城镇居民基本医疗保险异地安置业务的办理 181

一、知识准备 181

二、任务实施 182

任务二十一 城镇居民门急诊医疗费的申报 183

一、知识准备 183

二、任务实施 185

任务二十二 城镇居民门诊特殊病医疗费的申报 185

一、知识准备 185

二、任务实施 186

任务二十三 城镇居民住院医疗费的申报 187

一、知识准备 187

二、任务实施 188

任务二十四 参加城镇居民基本医疗保险参保人员生育医疗费用的申报 189

一、知识准备 189

二、任务实施 190

任务二十四 低保及低收入家庭的医疗救助申请业务的办理 190

一、知识准备 190

二、任务实施 191

任务二十五 医疗救助审核的办理 193

一、知识准备 193

二、任务实施 194

任务二十六 无社会保障老年居民养老保障的办理 197

一、知识准备 197

二、任务实施 197

项目五 退休人员社会化管理与服务业务的办理 199

任务一 超龄人员社会保险补缴申办退休业务的办理 210

一、知识准备 210

二、任务实施 211

一、知识准备 212

二、任务实施 213

任务三  社会化退休人员医药费报销业务的办理 214

一、知识准备 214

二、任务实施 215

任务四 退休人员住院费申报业务的办理 219

一、知识准备 219

二、任务实施 221

任务五 为社会化退休人员出具证明业务的办理 221

一、知识准备 221

二、任务实施 222

任务六 社会化退休人员基本医疗保险业务的办理 223

一、知识准备 223

二、任务实施 224

项目六 社区（村）社会保障的管理与服务 227

一、 知识准备 227

二、任务实施 231