公益告发制度研究

　　公益告发制度对组织治理、内部控制、法律执行和政治运行来说意义重大，是防治欺骗政府、医疗腐败、税收欺诈、环境污染的重要手段，能够有效减少组织违法行为给社会公共利益带来的损害。本书通过对国外公益告发制度的介绍，较为系统地归纳了公益告发制度的定义、渠道和构成要件，重点研究国（境）外在告发者激约和保护问题上的观点，并总结出共性，将它们整合成一个自成体系的公益告发制度。我国对公益告发制度十分倚重，但举报、检举和揭发制度法条庞大而杂乱，应当适当借鉴国外的公益告发制度，对我国现存的举报、检举和揭发制度进行整合和重构，使三制归一，以“公益告发”为统领，更好地维护社会公共利益。

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目　录
第一章　公益告发学理界定及立法概述
　　第一节　组织语境下的公益告发
　　　　一、告发的词源
　　　　二、告发文化的形成
　　　　三、公益告发的定义
　　　　四、公益告发的内涵——何为一个
合格的公益告发行为
　　第二节　公益告发立法概况
　　　　一、美国公益告发立法概况
　　　　二、澳大利亚公益告发立法概况
　　　　三、英国公益告发立法概况
　　　　四、日本公益告发立法概况
　　　　五、新西兰公益告发立法概况
　　　　六、韩国公益告发立法概况
第二章　公益告发的制度价值
　　第一节　公益告发是一个重要的组织管理机制
　　　　一、传统组织管理机制存在的问题
　　　　二、公益告发者的监管作用
　　　　三、公益告发者在企业风险监管中的作用
　　第二节　公益告发引领职场伦理的变革
　　　　一、雇主至上——旧的职场伦理的弊端
　　　　二、公益至上——职场伦理的新趋势
　　　　三、公益告发作为伦理责任
　　第三节　公益告发具有重要的民主价值
　　　　一、公益告发是“无畏的言论”
　　　　二、公益告发的民主价值
　　　　三、公益告发是一个微观政治行动
　　第四节　公益告发能够促进公共法律的执行
　　　　一、公共法律的私人执行
　　　　二、告发者在私人执行上的意义
　　　　三、公益告发与公共执行的互动
第三章　公益告发的三个渠道
　　第一节　组织内部告发
　　　　一、内部告发的意义
　　　　二、内部告发的法律规定
　　　　三、内部告发优先
　　　　四、建立内部公益告发机制
　　第二节　组织外部告发
　　　　一、扩大告发接受者的范围有利于告发
　　　　二、外部告发应扩展到媒体和因特网
　　　　三、外部告发的时间
　　第三节　向法院告发（告发人诉讼）
　　　　一、告发人诉讼的历史
　　　　二、告发人诉讼制度的修订
　　　　三、告发人诉讼的典型案件
　　　　四、告发人诉讼的程序规定
　　　　五、告发人诉讼的其他规定
第四章　公益告发的核心制度
　　第一节　公益告发奖励制度
　　　　一、公益告发激励的基本理论
　　　　二、典型的公益告发奖励制度
　　第二节　公益告发约束制度
　　　　一、公益告发约束的基本理论
　　　　二、对告发者披露行为的约束
　　　　三、对告发人诉讼行为的约束
　　第三节　告发者保护制度
　　　　一、为告发者提供法律保护的原因
　　　　二、公益告发的保护措施
　　　　三、告发者获得保护的要件
　　　　四、典型告发者保护立法：以美国环境告发者保护
制度为例
第五章　中国公益告发制度的设计
　　第一节　中国公益告发制度的分析及总体建议
　　　　一、我国现有公益告发法律法规
　　　　二、我国现存公益告发制度存在的问题
　　　　三、我国公益告发立法的总体建议
　　第二节　中国公益告发保护制度设计
　　　　一、中国公益告发保护制度现状分析
　　　　二、结构化的保护制度设计
　　　　三、雇主和告发接收机构的保护责任
　　　　四、增加对告发者的保护措施
　　　　五、公部门组织的告发人救济制度
　　　　六、私部门组织的告发人救济制度
　　第三节　中国公益告发奖励制度设计
　　　　一、中国公益告发奖励制度分析
　　　　二、公部门组织的公益告发激励问题
　　　　三、私部门组织的公益告发激励问题
　　第四节　中国告发人诉讼制度的设计
　　　　一、告发人诉讼是否为公益诉讼制度
　　　　二、告发者的原告资格问题
　　　　三、谁来代表政府起诉
　　　　四、告发人诉讼的案件范围
结　语
参考文献
附　录
　　附录一　美国《萨班斯－奥克斯利法案》节选
　　附录二　英国《公益披露法》
　　附录三　日本《公益告发者保护法》
　　附录四　韩国《公益举报者保护法》
后　记