乡村振兴背景下宅基地三权分置改革法律问题研究

　　本书拟回答以下问题： 第*，当我们在讨论宅基地使用权流转问题的时候，我们到底在讨论什么？宅基地制度，尤其是使用权流转制度的“问题”出在哪儿？ 第二，当我们在纠结到底让不让宅基地使用权流转的时候，我们到底在纠结什么？已有的宅基地制度改革方案为什么都没有取得实质性突破，症结何在？第三，如何理解2018年初国家提出的宅基地“三权分置”改革？“三权分置”和宅基地使用权流转问题是什么关系？为什么要选择“三权分置”的作为改革的路径和方案？第四，如何在“三权分置”改革方案中重塑宅基地制度？ 本书围绕上述四组问题，沿着困局、求解、检视、重塑的思路展开。

　　董新辉 法学博士，曾在黑龙江省高级人民法院工作，现为绍兴文理学院法律系讲师。兼任浙江省法学会三农法治研究会理事、绍兴市大公法律研究院法治政府研究中心主任、绍兴市法学会民法学研究会理事。研究课题侧重理论与司法实践相结合，让与担保等主题的实务论文在核心期刊发表并得到较高引用，曾获全省法院先进个人等荣誉称号，两次获得全国法院论文评比二等奖，合著出版实务专著《公司审判参考》。自2014年参与*高人民法院重大司法调研课题起，持续关注农村土地领域相关问题研究，在《中国农村经济》等期刊发表多篇相关论文，主持或参与多项国家、省部、市厅级相关课题。

目　录

绪　论　
　　　　一、研究背景与研究意义　
　　　　二、研究视域与研究内容　
第一章　被困的权利：宅基地改革的困局　
　　第一节　宅基地制度的历史考察　
　　　　一、宅基地制度的历史变迁　
　　　　二、宅基地制度的历史脉络　
　　第二节　宅基地问题的认识基础　
　　　　一、宅基地制度基础概念的界定　
　　　　二、宅基地制度的规范体系　
　　　　三、限制宅基地使用权流转的基本认识　
　　第三节　经济法价值追求视域下的流转问题困局　
　　　　一、宅基地资源配置的效率价值困境　
　　　　二、“隐形流转”的秩序价值困境　
　　　　三、农民利益受损的公平价值困境　
　　　　四、宅基地相关诉讼的正义价值困境　
　　本章小结　
第二章　困局的求解：宅基地改革的路径选择　
　　第一节　既有宅基地改革方案的路径分析　
　　　　一、宅基地改革法律与政策层面的探索与实践　
　　　　二、理论分歧：限制流转与自由流转　
　　　　三、困局根源：公益属性与私益属性难以调和　
　　第二节　“三权分置”改革方案的应然性　
　　　　一、“三权分置”的继承与发展　
　　　　二、“三权分置”改革方案的争议及辨析　
　　　　三、“三权分置”改革方案的思路：权利分解　
　　第三节　“三权分置”改革方案的法律解构　
　　　　一、宅基地所有权　
　　　　二、宅基地资格权与新宅基地使用权的关系　
　　　　三、宅基地资格权　
　　　　四、新宅基地使用权　
　　第四节　改革理念：变“政策主导”为“法律主治”　
　　　　一、宅基地现行改革的“政策主导”　
　　　　二、“政策主导”向“法律主治”转变必要性的分析　
　　　　三、“法律主治”对宅基地改革困局的克服　
　　本章小结　
第三章　路径的检视：宅基地“三权分置”改革的理论基础　
　　第一节　宅基地“三权分置”改革的人本主义理念　
　　　　一、人本主义理念是经济法的元理念　
　　　　二、人本主义理念下农民财产权利的保护　
　　　　三、人本主义理念下农民生存权益的保障　
　　第二节　宅基地“三权分置”改革的社会本位理念　
　　　　一、社会本位是经济法的基本立场和归宿　
　　　　二、社会本位理念下耕地流失风险的防控　
　　　　三、社会本位理念下“流民”风险的预防　
　　第三节　宅基地“三权分置”改革的调制绩效理念　
　　　　一、调制绩效是经济法的重要价值追求　
　　　　二、调制绩效理念下土地资源的优化配置　
　　　　三、调制绩效理念下城乡一体化发展　
　　本章小结　
第四章　制度的重塑：宅基地“三权分置”改革的法律规制　
　　第一节　国家适度干预理念下“三权分置”改革的原则　
　　　　一、国家适度干预是土地资源优化配置的有效途径　

　　　　二、宅基地“三权分置”改革要因地制宜　
　　　　三、宅基地“三权分置”改革要与时俱进　
　　　　四、宅基地“三权分置”改革要循序渐进　
　　第二节　宅基地所有权制度　
　　　　一、宅基地集体所有权的定位　
　　　　二、宅基地集体所有权的加强　
　　第三节　宅基地资格权制度　
　　　　一、宅基地资格权的取得　
　　　　二、宅基地资格权的退出　
　　　　三、宅基地资格权的收益　
　　第四节　宅基地使用权制度　
　　　　一、宅基地使用权的登记公示　
　　　　二、宅基地使用权的使用期限　
　　　　三、宅基地使用权流转的规范　
　　　　四、宅基地使用权流转的实现形式　
　　本章小结　
结　语　
参考文献　
后　记