国家治理现代化视域下跨区域公共危机协同治理研究

　　本书从公共危机治理研究、协同治理研究以及跨区域公共危机协同治理研究等三个方面对相关研究进行梳理。公共危机治理研究方面，首先介绍了国外公共危机治理的理论模式、机制机理和技术手段，形成对国外公共危机治理研究现状的基本认知；其次着重梳理了国内公共危机治理的体系构建与创新视角方面的研究。为跨区域公共危机治理研究探寻逻辑依归。协同治理研究方面首先对国外协同治理的理论视角及其实证进行了简要回顾，旨在挖掘协同治理理论的适用范围；其次对国内协同治理研究进行了学理研究和适用研究，旨在精准把握协同治理要义及其在我国的可用性。跨区域公共危机协同治理研究方面。首先综述了国外（尤其是美国和日本）跨区域公共危机的治理手段及其价值主张，检视国外跨区域公共危机治理的经验和启示；其次详细综述了国内跨区域公共危机协同治理的相关概念、特征、驱动因素、实践困境以及优化路径力求更为全面地把握当前跨区域公共危机协同治理的理论与实践动态。

　　胡建华，男，江西理工大学文法学院副院长、副教授，硕士研究生导师，江西省公共管理学会常务理事，主要从事地方社会治理与公共政策、政府危机管理研究。在江西理工大学从事政治学与行政学、行政管理等专业的教学和科研工作，曾获江西省教学成果奖和优秀指导老师奖多项。主持国家社科基金项目1项，主持教育部人文社科项目等省部级研究项目7项，主持并完成了地方政府委托研究项目若干项，发表CSSCI、北大中文核心期刊等学术论文30余篇。

绪论
一、研究背景
二、问题的提出及研究价值
三、文献述评
四、研究思路与研究方法
五、研究框架
第一章 跨区域公共危机：内涵、特征与类型
第一节 跨区域公共危机的内涵阐释
一、危机与公共危机
二、几个“跨”性公共危机概念辨析
三、跨区域公共危机的内涵界定
第二节 跨区域公共危机的特征表现
一、公共危机的主要特征
二、跨区域公共危机的主要特征
第三节 跨区域公共危机的基本类型
一、跨区域自然灾害危机
二、跨区域事故灾难危机
三、跨区域公共卫生事件危机
四、跨区域社会安全事件危机
第四节 国家治理现代化对跨区域公共危机治理的要求
一、国家治理现代化与跨区域公共危机治理
二、对跨区域公共危机治理的要求
第二章 跨区域公共危机的诱发因素与生成机理
第一节 跨区域公共危机的诱发因素
一、社会经济发展总体因素
二、跨区域自然灾害危机的诱发因素
三、跨区域事故灾难危机的诱发因素
四、跨区域公共卫生危机事件的诱发因素
五、跨区域社会安全危机事件的诱发因素
六、其他诱发因素
第二节 跨区域公共危机的生成机理
一、跨区域公共危机生成的理论基础
二、跨区域公共危机的生成机理分析
第三章 跨区域公共危机协同治理的逻辑基础
第一节 协同治理：跨区域公共危机治理的关键
一、协同治理理论在跨区域公共危机治理中的运用
二、对跨区域公共危机治理的理解
三、跨区域公共危机协同治理的价值
第二节 跨区域公共危机协同治理的理论基础
一、国家治理现代化理论
二、整体性治理理论
三、参与式治理理论
四、多中心治理理论
第三节 跨区域公共危机协同治理的实践逻辑
一、社会维度：顺应时代发展的需要
二、地理维度：地理位置的需要
三、经济维度：降低危机治理成本的需要
四、行政维度：政府履行职责的需要
五、利益维度：多方博弈的选择
第四节 跨区域公共危机协同治理的制度逻辑
一、内生性制度逻辑
二、外生性制度逻辑
第四章 我国跨区域公共危机协同治理的现状及反思
第一节 我国跨区域应急合作框架协议及其执行情况考察
一、跨区域应急管理合作框架协议的签署情况
二、跨区域应急管理合作框架协议的主要内容
三、跨区域应急管理合作框架协议的整体执行情况
四、我国跨区域应急管理合作框架协议的实施效果与不足
第二节 我国跨区域公共危机协同治理面临的困境及其成因
一、跨区域公共危机协同治理面临的困境
二、成因分析
第三节 跨区域公共危机协同治理的合作反思
一、如何构建完善的跨区域应急合作框架协议
二、如何构建跨区域公共危机协同治理体系，推动国家应急管理体系和应急能力现代化
第五章 跨区域公共危机协同治理的政府责任与治理模式
第一节 政府责任：构建新型政府间关系
一、横向政府间关系
二、区域政府间责任
第二节 治理创新：建立新型“政社”“政企”关系
一、多元主体参与：公共危机协同治理的需要
二、“政社”“政企”间合作互动的现实困境
三、“政社”“政企”间良性互动的创新路径
第三节 合作共赢：创新跨区域公共危机协同治理模式
一、构建合作共赢的跨区域公共危机协同治理新模式
二、合作共赢的跨区域公共危机协同治理模式的运行系统
第六章 跨区域公共危机协同治理的保障机制与实现路径
第一节 跨区域公共危机协同治理的原则
一、多元联动、开放包容原则
二、明责信任、协同共进原则
三、资源共享、协同储备原则
四、利益协调、动态平衡原则
五、中心明确、依法治理原则
第二节 跨区域公共危机协同治理的保障机制
一、权责界定机制
二、联动协调机制
三、监督问责机制
四、联合研发机制
第三节 跨区域公共危机协同治理的实现路径
一、搭建信任桥梁，增强合作意识
二、优化跨区域危机协同治理主体结构
三、完善跨区域公共危机协同治理体制
四、健全跨区域公共危机协同治理法律法规体系
主要参考文献
后记