诉讼立案审查典型案例解析 法官说法丛书（第二辑）

　　立案是诉讼程序启动的一个环节，也是当事人行使诉权的必经程序。立案时，选择恰当的案由、准确的法律关系、适格的诉讼主体，有助于快速查明事实、减少诉讼中不必要的阻滞，保障当事人权益合法、快速实现，更能在诉讼初始，就让群众感受到人民法院的公平正义。立案工作涉及法律广泛、程序事项众多、审查要点繁杂。一方面，一些当事人在事实和法律关系（案由）的对应等问题上难以精准把握，需要反复修改、调整，有的甚至因不符合立案条件而未能进入诉讼程序。立案过程不顺畅，诉讼群众易产生不满情绪。另一方面，一些案件立案规范不够明确、审查标准不够统一，不同地区法院的理解和做法存在差异，实践中法官和当事人也常感到无所适从。因此，规范立案审查标准，加强对当事人的引导成为急需。所幸，从事立案工作的各位同志从未放弃努力。经过长期对常见问题的积累研讨，持续对类型化问题进行调研、总结，在实践中不断自我审视、矫正，我们对于常见问题的处理也逐步厘清了规范，明确了审查标准，很多意见和做法业已获得当事人和法律从业者的认可。

　　邵明艳，二级高级法官，北京市首届政法系统优秀人才，现任北京市海淀区人民法院党组书记、院长。

第一章?受案范围篇

案例一??
将业主“踢”出物业服务微信群侵害业主权利吗？/ 003

案情回顾/ 003

法理分析/ 004

（一）微信群组的自治/ 004

（二）进入微信群与业主权利/ 005

（三）法律尊重自治也鼓励提供便利/ 006

知识拓展/ 006

（一）法律赋予和保障“群主”管理之责/ 006

（二）法律“赋权”也规制“权力”/ 008

（三）法律上“网络行为”=“现实行为”/ 009

（四）“互联网+”背景下的法律关系/ 010

普法提示/ 011

案例二??
以一起服务合同为例浅析司法鉴定意见的可诉性——兼论司法鉴定意见争议的解决途径/ 013

案情回顾/ 013

（一）案情简介/ 013

（二）裁决结果/ 013

法理分析/ 014

（一）司法鉴定程序的启动/ 014

（二）司法鉴定意见的性质/ 017

（三）诉的构成要素/ 019

知识拓展/ 020

（一）交通事故认定书的不可诉性/ 021

（二）公证债权文书的可诉性/ 021

普法提示/ 023

案例三??
对公证书有异议怎么办？/ 025

案情回顾/ 025

（一）继承老伴儿遗产时惊现公证遗嘱/ 025

（二）起诉确认公证书无效，法院未予受理/ 026

法理分析/ 026

（一）诉请确认公证书无效的，不属于人民法院受理民事诉讼的范围/ 026

（二）公证书的法律性质分析/ 027

知识拓展/ 029

（一）《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》出台背景/ 029

（二）法院与公证机构的关系/ 030

（三）撤销、变更或确认公证书无效不属于法院主管范围/ 031

（四）对公证书内容有异议时的有效救济途径/ 032

普法提示/ 036

案例四??
出租车司机与网约车公司的“诉讼之战”/ 038

案情回顾/ 038

法理分析/ 039

（一）“同一事由”再次起诉构成重复起诉/ 039

（二）市场竞争不必然产生法律上的利害关系/ 040

知识拓展/ 040

（一）法律为竞争划定范围并提供保护/ 041

（二）构成不正当竞争的核心在于行为，并非行业/ 042

（三）竞争失利≠被侵权/ 044

普法提示/ 045

案例五??
重复起诉的认定——对生效裁判不服能否重新起诉？/ 047

案情回顾/ 047

（一）对生效判决不服，再次提起诉讼/ 047

（二）构成重复起诉，法院裁定不予受理/ 047

法理分析/ 048

（一）禁止重复起诉的立法沿革/ 048

（二）重复起诉的适用情形/ 049

（三）重复起诉的判断标准/ 050

（四）重复起诉的例外情形/ 052

知识拓展/ 055

（一）当事人对法院的生效判决不服该如何救济？/ 055

（二）禁止重复起诉的延伸：对仲裁裁决不服能否起诉？/ 055

普法提示/ 058

案例六??
对单位间的往来函件能否提起行政诉讼？/ 060

案情回顾/ 060

（一）考试卷雷同成绩被取消/ 060

（二）要求认定函件错误法院裁定不予立案/ 060

法理分析/ 062

（一）住房和城乡建设部执业资格注册中心的主体资格分析/ 063

（二）住房和城乡建设部执业资格注册中心作出的行为分析/ 063

知识拓展/ 065

（一）行政机关内部请示批复行为/ 065

（二）单位内部人事管理行为/ 066

（三）行政机关内部会议纪要/ 068

普法提示/ 069

案例七??
街道办事处可以担任监护人吗？/ 071

案情回顾/ 071

法理分析/ 072

（一）《民法典》对民事行为能力认定及监护的规定/ 072

（二）街道办事处能否作为申请人？/ 073

知识拓展/ 075

（一）监护的类型/ 076

（二）监护人的职责/ 079

（三）监护人的撤销/ 080

普法提示/ 081

案例八??
公安机关刑事侦查行为可诉吗？/ 082

案情回顾/ 082

（一）被人打成轻伤，公安未予刑事立案/ 082

（二）行政诉讼未受理，起诉条件不合规/ 082

法理分析/ 083

（一）公安机关的法律性质/ 083

（二）公安机关刑事侦查行为不具有可诉性/ 086

知识拓展/ 087

（一）派出所可作为行政案件被告的常见情形/ 087

（二）权益受到侵害时的救济途径/ 089

普法提示/ 094

 

第二章?立案管辖篇

案例一??
协议管辖如何适用？——解析《民事诉讼法》第三十四条协议管辖的规定/ 099

案情回顾/ 099

（一）大额订单竟然“鸡飞蛋打”/ 099

（二）起诉维权才知协议管辖/ 100

法理分析/ 101

（一）协议管辖的法律规定/ 101

（二）小雷该去哪儿起诉？/ 102

（三）我国协议管辖规定的由来/ 102

（四）如何理解协议管辖条款？/ 103

知识拓展/ 106

（一）协议管辖优先于一般地域管辖/ 106

（二）对约定管辖法院不够明确的理解/ 107

（三）需要注意的几个问题/ 107

普法提示/ 109

（一）管辖协议应当在诉讼前以书面形式签订/ 109

（二）协议管辖地点应当在法律限定的范围内/ 110

（三）协议管辖内容要明确具体/ 110

（四）协议管辖不得违反专属管辖和级别管辖的规定/ 110

案例二??
如何判定“接收货币一方”？——结合案例浅析合同履行地的
确定/ 111

案情回顾/ 111

（一）“手工达人”遇知己，诚信买卖得友谊/ 111

（二）好友买卖明算账，拖欠货款上法庭/ 111

（三）管辖法院起争议，哪个法院来受理？/ 112

（四）裁定驳回仍不服，二审法院提上诉/ 112

（五）本案争议焦点/ 113

法理分析/ 114

（一）立法沿革/ 114

（二）理论辨析/ 115

知识拓展/ 118

（一）“合同履行地”的确定应以合同约定的履行地点为优先判断标准/ 119

（二）合同对履行地点没有约定或者约定不明确时的处理原则/ 119

（三）对于未履行合同的履行地的确定/ 121

普法提示/ 122

（一）有关“合同履行地”的法律规定/ 122

（二）准确理解“争议标的”的含义/ 123

（三）以合同履行地确定案件管辖时的注意事项/ 123

案例三??
债权转让后如何确定管辖法院？——以一起借款合同纠纷为例/ 125

案情回顾/ 125

（一）受让债权提诉讼，却因管辖起纷争/ 125

（二）基础合同定管辖，法律关系要分清/ 126

法理分析/ 126

（一）法律规定/ 126

（二）法理释析/ 127

知识拓展/ 128

（一）协议管辖条款效力认定/ 128

（二）合同履行地如何把握？/ 130

（三）法律上的“一方所在地”如何理解？/ 131

普法提示/ 131

案例四??
侵权纠纷中“侵权行为地”的司法判定——以一起侵害商业秘密纠纷为例/ 133

案情回顾/ 133

（一）是生产技术转让还是侵害商业秘密/ 133

（二）两被告提出管辖权异议/ 133

（三）管辖法院如何确定？/ 134

法理分析/ 135

（一）法律依据/ 135

（二）法理释析/ 135

知识拓展/ 137

（一）名誉权纠纷/ 137

（二）信息网络类侵权纠纷/ 138

（三）与公司有关的纠纷/ 139

普法提示/ 140

案例五??
债权人住所地是否为侵权行为发生地？——解析股东损害公司债权人利益责任纠纷的管辖规定/ 141

案情回顾/ 141

（一）债务人（公司）未经清算就注销股东难逃清偿责任/ 141

（二）立案审查情况/ 142

法理分析/ 143

（一）基本概念及法律规定/ 143

（二）理论辨析/ 144

知识拓展/ 147

（一）
股东损害公司债权人利益责任纠纷中，债务人（公司）住所地可否确定为管辖连结点？/ 147

（二）股东损害公司债权人利益责任纠纷的诉讼条件/ 148

（三）股东损害公司债权人利益责任纠纷的常见类型/ 149

普法提示/ 149

 

第三章?诉讼主体篇

案例一??
共同饮酒后发生交通事故如何起诉？——机动车交通事故责任纠纷的起诉与赔偿主体/ 153

案情回顾/ 153

（一）聚会饮酒平淡无奇，飞来横祸嗟叹心伤/ 153

（二）对簿公堂责任难分，谁该担责各执一词/ 154

法理分析/ 155

（一）魏驰发生的交通事故中谁该承担责任？/ 155

（二）
李雷继承人能否起诉共同饮酒人对李雷的死亡承担赔偿
责任？/ 158

知识拓展/ 159

（一）追加、变更当事人/ 159

（二）变更诉讼请求/ 160

（三）申请法院调取证据/ 161

普法提示/ 161

案例二??
借名买车、好意同乘后发生交通事故谁赔偿？/ 163

案情回顾/ 163

（一）“阴阳合同”提新车，“好意同乘”出意外/ 163

（二）借名、同乘本好意，奈何惹出祸事来/ 164

法理分析/ 165

（一）“借名买车”后交通事故责任的认定/ 165

（二）“好意同乘”中交通事故责任的认定/ 166

知识拓展/ 168

（一）提起诉讼的时效要求/ 168

（二）二次起诉及多次起诉/ 169

（三）司法鉴定的申请及启动/ 170

普法提示/ 172

案例三??
醉卧主路被多车碾轧致死谁之过？——交通事故损害赔偿主体及责任认定/ 173

案情回顾/ 173

（一）人间惨剧：倒卧机动车道遭三车辗轧/ 173

（二）庭审疑云：辗轧致死还是醉酒死亡？/ 173

（三）法院判决：碾轧人在过错范围内担责/ 174

法理分析/ 175

（一）郝参的死亡与遭车辆碾轧行为之间是否存在因果关系？/ 175

（二）是否存在可以减轻或免除碾轧人赔偿责任的事由？/ 176

（三）本案赔偿责任的认定依据/ 176

知识拓展/ 177

（一）《道路交通安全法》的立法宗旨：以人为本、尊重生命/ 177

（二）交通事故损害赔偿的归责原则/ 177

（三）交通事故损害赔偿责任主体的确定/ 179

（四）保险公司在强制保险范围内的先行赔偿义务/ 179

（五）过失相抵原则的适用及免责事由/ 180

普法提示/ 181

（一）交强险必须有，商业三者险很重要/ 181

（二）发生交通事故后应该怎么办？/ 184

案例四??
居民委员会出具“居住证明”能否被起诉？——浅析行政授权行为的法律要点/ 187

案情回顾/ 187

（一）一纸“居住证明”导致案件管辖变更/ 187

（二）起诉居民委员会开证明违法，法院未予立案/ 188

法理分析/ 188

（一）居民委员会的性质/ 188

（二）居民委员会出具“居住证明”的行为不属于可诉的行政行为/ 189

知识拓展/ 193

（一）行政授权与行政委托/ 193

（二）村民委员会是否为行政诉讼适格被告？/ 194

普法提示/ 194

案例五??
不服铁路失信惩戒措施，可以提起行政诉讼吗？——失信惩戒措施与行政处罚的边界认定/ 196

案情回顾/ 196

（一）火车站起冲突被禁乘/ 196

（二）法院裁定不予立案/ 197

法理分析/ 198

（一）失信惩戒制度的发展沿革/ 198

（二）《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》的性质分析/ 199

（三）中铁集团公司的主体资格分析/ 200

（四）中铁集团公司作出的认定行为分析/ 200

知识拓展/ 201

（一）失信惩戒的分类/ 201

（二）行政处罚与失信惩戒的界别/ 202

（三）失信惩戒制度有待进一步完善/ 205

普法提示/ 205

 

第四章?法律适用篇

案例一??
立案阶段对诉讼请求的审查——如何理解“起诉要有具体的诉讼请求”？/ 209

案情回顾/ 209

（一）怕纸上签字被人利用，老汉状告村委会/ 209

（二）诉讼请求不具体，法院裁定不予受理/ 209

法理分析/ 210

（一）什么是具体的诉讼请求？/ 210

（二）诉讼请求具体化的法理依据/ 211

（三）如何认定诉讼请求是否达到“具体”的要求？/ 211

知识拓展/ 215

普法提示/ 217

案例二??
遗产继承起纠纷，知法明理免纷争——关于遗产继承你需要知道的那些事/ 219

案情回顾/ 219

（一）诉讼缘起：兄妹因遗产起争执/ 219

（二）被告异议：原告起诉的法院有误/ 219

（三）法院裁定：移送有管辖权的法院审理/ 220

法理分析/ 220

（一）什么是管辖权异议？/ 220

（二）管辖权异议制度的价值/ 220

（三）管辖权异议的提起/ 221

知识拓展/ 221

（一）继承的方式/ 222

（二）遗产的范围与分配/ 224

（三）继承纠纷的起诉/ 225

（四）独生子女继承难问题/ 226

普法提示/ 226

（一）核查继承人范围，避免遗漏当事人/ 226

（二）注重证据收集，明确遗产的范围/ 227

（三）增强法律意识，依法主张权利/ 227

案例三??
昔日恩爱烟消云散，对簿公堂已成陌路——离婚诉讼中的一些法律常识/ 228

案情回顾/ 228

（一）再遇真命天子?不想劳燕分飞/ 228

（二）曾经半路夫妻?如今对簿公堂/ 229

（三）不服一审判决?上诉主张抚养权/ 229

法理分析/ 230

（一）子女抚养权的确定/ 230

（二）子女探望权/ 232

知识拓展/ 234

（一）离婚诉讼中一些法定期间的限制/ 234

（二）离婚诉讼的管辖/ 235

（三）《民法典》关于离婚冷静期的规定/ 237

（四）离婚诉讼需要准备哪些证据？/ 238

普法提示/ 239

案例四??
劳动争议不遥远，知法维权才不难——劳动争议维权需要知道的那些事/ 241

案情回顾/ 241

（一）遭遇解聘/ 241

（二）申请仲裁/ 241

（三）提起诉讼/ 242

（四）法院判决/ 243

法理分析/ 244

（一）以积分形式发放工资是否合法？/ 244

（二）公司自行将十三薪制度变更为年终奖是否合法？/ 245

知识拓展/ 246

（一）劳动争议的含义、范围及解决途径/ 246

（二）劳动争议仲裁与劳动争议诉讼之间的关系/ 249

（三）劳动争议诉讼需要注意的法律问题/ 251

普法提示/ 255

案例五??
担心官司打赢要不回钱？——诉前财产保全不让判决成“白条”/ 257

案情回顾/ 257

（一）多年好友突反目，欠钱不还玩失踪/ 257

（二）迫不得已提诉讼，诉前保全封账户/ 257

（三）“以保促调”质效佳，握手言和解纷争/ 258

法理分析/ 258

（一）诉前财产保全程序/ 258

（二）提起诉前财产保全申请的条件/ 259

（三）诉前财产保全的作用/ 262

知识拓展/ 262

（一）财产保全的责任保险担保/ 263

（二）诉前财产保全的解除/ 264

（三）诉前财产保全错误的后果/ 265

普法提示/ 266

（一）利害关系人在紧急情况下可及时申请诉前财产保全/ 266

（二）利害关系人提起诉前财产保全应符合法律规定/ 266

（三）利害关系人提起诉前财产保全应出于正当目的/ 266

（四）利害关系人提起诉前财产保全应提供财产信息/ 267

案例六??
诉讼时效需注意，超期起诉难支持——诉讼时效的法律规定与适用分析/ 268

案情回顾/ 268

法理分析/ 269

（一）李林与田小光之间的借贷关系是否成立？/ 269

（二）田小光关于诉讼时效的抗辩是否成立？/ 269

知识拓展/ 270

（一）诉讼时效的期限及起算/ 270

（二）诉讼时效届满的后果/ 271

（三）诉讼时效的中断和中止/ 273

（四）不适用诉讼时效的请求权/ 275

普法提示/ 275

（一）增强诉讼时效观念，及时行使权利/ 276

（二）谨记时效适用法定，不可随意约定/ 276

（三）注意保留维权证据，以防陷入被动/ 276