法治原则与国家治理

　　本书由中共中央党校（国家行政学院）专家学者撰写，是新时代领导干部法治读本。本书分设十章，围绕立法先行、法的安定性、法不溯及既往、信赖利益保护、法律保留、职权法定、权力分工制约、正当程序、平等、比例十项法治原则，在阐述各原则起源和内容的基础上，将法治原则引进国家治理领域，重点阐述了如何在国家治理中应用法治原则的理论和操作问题。本书旨在锻炼国家机关及其工作人员用法治思维和法治方式解决问题，帮助他们学习和掌握法治原则，提高依法治理的水平和能力，既可作为政法院校师生和政法部门公职人员的专业参考书，也可作为全国领导干部的法治读本和“八五”普法教材。

　　胡建淼，中共中央党校（国家行政学院）一级教授、博士生导师，胡建淼专家工作室领衔专家，中国法学会常务理事兼学术委员会委员，中国法学会行政法学研究会顾问，中国行为法学会副会长兼行政法治研究会会长，最高人民法院特邀咨询员和案例指导工作委员会委员，最高人民检察院专家咨询委员，北京市人大代表和法制委员会成员，北京市法官检察官惩戒委员会主任。曾任杭州大学副校长、浙江大学副校长、浙江工商大学校长、国家行政学院法学部主任。1993年起享受国务院政府特殊津贴，1995年被评为首届“全国十大杰出青年法学家”，1997年入选国家百千万人才工程人员。 长期从事宪法与行政法研究，自1990年以来，曾到美国斯坦福大学、英国爱丁堡大学、澳大利亚西澳大学、德国基尔大学、法国马赛大学等作访问学者或学术交流。自1987年来，共出版著作百余部（含合著），发表论文百余篇（含合著）。2011年3月28日在中央政治局讲解《推进依法行政和弘扬社会主义法治精神》。

第01章　立法先行原则

——“小智治事，中智用人，大智立法”

一、立法先行原则的概念和基本内容

二、立法先行原则的历史渊源

三、立法先行原则在中国

四、立法先行原则与国家治理

五、事例分析与研讨二则

 

第02章　法的安定性原则

——“数变法者，则民苦之”

一、法的安定性原则的理论渊源与概念内涵

二、法的安定性原则的法理依据

三、法的安定性原则的适用

四、法的安定性原则与国家治理

五、事例研讨：新中国高等教育改革的发展变迁

 

第03章　法不溯及既往原则

——“老人老办法，新人新办法”

一、法不溯及既往原则的概念和历史渊源

二、法不溯及既往原则的法理基础

三、法不溯及既往原则的适用

四、法不溯及既往原则与国家治理

五、事例分析与研讨三则

 

第04章　信赖利益保护原则

——远离“出尔反尔”

一、信赖利益保护原则的概念和历史渊源

二、信赖利益保护原则的法理基础

三、信赖利益保护原则在中国

四、信赖利益保护原则与国家治理

五、事例分析与研讨三则

 

第05章　法律保留原则

——无法律依据不得触碰公民基本权利

一、法律保留原则的概念和适用

二、法律保留原则的历史渊源和现实意义

三、法律保留原则在中国

四、法律保留原则与国家治理

五、事例分析与研讨二则

 

第06章　职权法定原则

——法定职责必须为，法无授权不可为

一、职权法定原则的概念和内容

二、职权法定原则的历史演进和理论渊源

三、职权法定原则与国家治理

四、事例研讨：“放管服”改革

 

第07章　权力分工制约原则

——把权力关进制度的笼子里

一、权力分工制约原则的概念和基本内容

二、权力分工制约原则的历史渊源

三、权力分工制约原则在中国

四、权力分工制约原则与国家治理

五、事例分析与研讨二则

 

第08章　正当程序原则

——从法定程序到正当程序

一、正当程序原则的概念和内容

二、正当程序原则的历史演进和理论渊源

三、正当程序原则与国家治理

四、事例研讨：作为“非典”“遗产”的政府信息公开

 

第09章　平等原则

——“不患寡而患不均”

一、平等原则的概念和基本内容

二、平等原则的历史渊源

三、平等原则的理论基础

四、平等原则在中国

五、平等原则与国家治理

六、事例研讨：报考公务员年龄限制案

 

第10章　比例原则

——“不可为煮一个鸡蛋而烧一幢房”

一、比例原则的概念和基本内容

二、比例原则的历史渊源

三、比例原则在中国

四、比例原则与国家治理

五、事例研讨：“手机取证”的“底线”