鄂尔多斯市经济高质量发展战略

　　鄂尔多斯市是我国重要的能源基地，也是成长型资源型城市的典型代表，优势体现在区位和资源的叠加产生的经济优势。全市地处呼包鄂榆城市群和呼包银榆经济区两大能源“金三角”的重叠区域，蕴藏大量的煤炭、天然气、煤层气和页岩气，铁、石灰岩、石英岩、芒硝、天然碱、石膏、高岭土等矿产资源极为丰富，同时也是太阳能资源、风能资源的富集区。在我国经济高速增长阶段，鄂尔多斯市表现突出，地区生产总值、人均地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入及支出等指标，在内蒙古自治区位居前列，其中，地区生产总值、固定资产投资等指标高于银川、大同和榆林等周边同类型城市。能源、化工产业发展水平和规模居于全国前列。同时，我们也客观地看到，在转向高质量发展阶段过程中，鄂尔多斯市原有的发展路径难以为继，主要问题是，全市经济对煤炭的依赖程度过高，技术人才供给不足，产业存在“四多四少”现象，即传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少，迫切需要转变经济发展方式，更加高效地保障能源稳定供应和国家能源安全，更好地带动支撑区域协同发展，为资源型城市高质量发展提供典型模式和有益经验。

　　高国力，曾任国家发展和改革委员会宏观经济研究院科研管理部主任，现为国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长、研究员。主要从事区域经济理论与政策、区域和城市规划等领域研究。多次参与中办、国办、国务院有关部委文件起草和规划编制，先后主持国家自然科学基金、国家社会科学基金、中国软科学基金等多项课题，多次获得国家发展和改革委员会优秀科研成果奖，主要著作有《区域经济不平衡发展论》《我国主体功能区划分及政策研究》等。罗蓉，国家发展和改革委员会宏观经济研究院科研管理部副主任、副研究员。长期从事国家重大战略和重大任务的前期研究，以及地方发展战略和规划研究工作。作为主要成员完成的《“十三五”时期经济社会发展总体思路研究》和《大众创业万众创新若干基本理论问题研究》获得省部级优秀成果一等奖。

总论 鄂尔多斯市经济高质量发展研究
一、我国高质量发展的内涵与特征
二、鄂尔多斯市经济高质量发展的重要意义
三、鄂尔多斯市经济高质量发展的基础条件
四、鄂尔多斯市经济高质量发展的总体思路
五、推进区域空间高质量发展
六、积极发展现代能源经济
七、加快构建现代化产业新体系
八、完善生态环境保护体系
九、构筑高质量民生保障体系
十、打造高质量对外开放体系
十一、实施推动经济高质量发展七大行动
十二、完善八大保障措施
第一章 推进鄂尔多斯区域空间高质量发展研究
一、区域空间高质量发展中存在的突出问题
二、区域空间高质量发展思路
三、区域空间高质量发展重点
四、区域空间高质量发展策略
第二章 鄂尔多斯市支撑经济高质量发展的现代能源经济研究
一、能源发展现状
二、新时期鄂尔多斯能源发展问题及挑战
三、鄂尔多斯市现代能源经济发展思路
四、推动鄂尔多斯市现代能源经济发展的重点和策略
第三章 鄂尔多斯加快构建现代化产业体系研究
一、发展问题
二、高质量发展要求下的鄂尔多斯现代化产业体系构建思路
三、强化支柱产业优势地位
四、着力壮大三大主导产业
五、加快培育五大潜力产业
六、完善产业支撑体系
七、发展策略
第四章 构建鄂尔多斯高质量的生态环境保护体系研究
一、发展问题
二、发展思路
三、发展重点
四、发展策略
第五章 构筑鄂尔多斯高质量民生保障体系研究
一、民生发展中的突出问题
二、构建高质量民生保障体系的思路
三、发展重点
四、发展策略
第六章 打造鄂尔多斯高质量对外开放体系研究
一、鄂尔多斯对外开放面临的新形势
二、鄂尔多斯对外开放存在的问题
三、打造鄂尔多斯高质量对外开放体系的思路和目标
四、打造鄂尔多斯高质量对外开放体系的发展重点
五、打造鄂尔多斯高质量对外开放体系的发展策略
后记