数据要素化治理

　　本书以数据要素化治理的理论方法与工程实践为主线，内容按照概念篇、原理篇和工程篇依次展开。概念篇在对数据、数据要素相关概念及其演进过程进行系统梳理的基础上，首次对“数据要素”“数据要素化”进行了明确定义，并基于传统生产要素市场化配置规律，提出数据要素化治理的基本思路。在原理篇，定义了数据元件作为连接数据供需两端的“中间态”和数据要素交易流通的标的物，进而构建基于数据元件的数据要素流通模型、数据要素化安全模型以及数据要素化治理系统模型。在工程篇，详细阐述了制度体系、技术体系和市场体系“三位一体”的解决方案，并进行实践案例剖析，验证数据要素化治理模型及三大体系的可行性、有效性及可复制性。

　　陆志鹏中国电子信息产业集团有限公司党组成员、副总经理，中电数据产业有限公司党委书记、董事长。长期致力于数字经济、数据安全、数据要素、数据资产化等方面的研究与探索，著有《数据要素论》等著作以及《数据要素市场化实现路径的思考》等10余篇论文;获得15项发明专利，主导编制4项团体标准及10余项产品标准，提出数据确权、流通交易、收益分配、安全治理等方面的数据安全与数据要素化工程方案。首创的基于数据元件的数据要素加工交易及数据金库工程系统，已在多个城市和行业开展试点，取得了较好的社会经济效益。

导论 / 1
概  念  篇
第1章 数据与数据要素化 / 8
1.1 数据的概念与属性 / 8
1.1.1 数据的概念 / 8
1.1.2 数据的信息载体属性 / 10
1.1.3 数据的价值属性 / 12
1.2 数据要素的概念与特征 / 15
1.2.1 数据要素的概念 / 15
1.2.2 数据要素的内涵 / 17
1.2.3 数据要素的特征 / 21
1.3 数据要素化及其规律 / 23
1.3.1 生产要素市场化的规律 / 24
1.3.2 数据要素化现状及内涵 / 26
第2章 数据要素化治理 / 31
2.1 数据治理及其演进过程 / 31
2.1.1 数据治理的内涵 / 31
2.1.2 数据治理的演进和趋势 / 33
2.2 数据要素化治理的问题与矛盾 / 34
2.2.1 数据资源化利用的相关实践 / 35
2.2.2 数据要素化治理的主要问题和突出矛盾 / 37
2.3 数据要素化治理内涵 / 39
2.3.1 数据要素化的工程技术实现 / 39
2.3.2 市场主体之间的权益协调 / 40
2.3.3 共治共享制度体系的构建 / 42
2.4 数据要素化治理工程的理念与思路 / 43
2.4.1 基本理念 / 43
2.4.2 总体思路 / 45
原  理  篇
第3章 数据元件 / 50
3.1 数据元件的定义和内涵 / 50
3.1.1 数据元件的定义和模型 / 50
3.1.2 数据元件的内涵 / 52
3.2 数据元件的类型和属性 / 59
3.2.1 数据元件的类型 / 59
3.2.2 数据元件的属性 / 60
3.3 数据元件的开发和应用 / 64
3.3.1 数据元件的生成原理 / 64
3.3.2 数据元件的应用原理 / 68
第4章 数据要素流通模型 / 72
4.1 数据要素产权体系 / 72
4.1.1 产权理论 / 72
4.1.2 数据确权的挑战 / 73
4.1.3 数据要素的确权思路 / 75
4.2 数据要素市场化流通体系 / 76
4.2.1 市场化流通的意义 / 76
4.2.2 市场化流通的现状 / 78
4.2.3 数据市场化流通的挑战 / 82
4.2.4 数据要素流通市场构建思路 / 83
4.3 数据要素收益分配制度 / 84
4.3.1 分配理论 / 84
4.3.2 数据交易定价 / 85
4.3.3 数据要素收益分配思路 / 88
4.4 基于数据元件的数据要素流通模型 / 89
4.4.1 基于数据元件的数据要素权利划分 / 89
4.4.2 基于数据元件的数据要素市场分类 / 90
4.4.3 基于数据元件的数据要素收益分配 / 91
第5章 数据要素化安全模型 / 93
5.1 数据要素化安全 / 93
5.1.1 安全定义 / 93
5.1.2 安全目标 / 95
5.1.3 安全风险识别 / 96
5.2 数据要素化安全风险应对 / 96
5.2.1 组织管理安全风险应对 / 97
5.2.2 处理活动安全风险应对 / 101
5.2.3 设施环境安全风险应对 / 104
5.3 基于数据元件的要素化安全模型 / 106
5.3.1 要素化安全总体模型 / 107
5.3.2 安全输入输出模型 / 108
5.3.3 安全存储模型 / 109
5.3.4 安全加工模型 / 111
5.3.5 安全流通模型 / 113
第6章 数据要素化治理系统模型 / 115
6.1 数据要素化治理原则 / 115
6.1.1 体系性安全 / 115
6.1.2 规模化开发 / 116
6.1.3 产品化流通 / 116
6.1.4 平台化运营 / 117
6.2 数据要素化治理模型框架 / 117
6.2.1 数据要素化治理框架与实现机理 / 117
6.2.2 数据要素化治理体系中的交互关系 / 119
6.3 数据要素化治理的三大体系 / 121
6.3.1 制度体系 / 121
6.3.2 技术体系 / 122
6.3.3 市场体系 / 123
6.4 数据要素化治理机制设计与实现 / 125
6.4.1 流通机制设计与实现 / 125
6.4.2 安全机制设计与实现 / 126
工  程  篇
第7章 数据要素化治理的制度体系 / 130
7.1 制度体系架构 / 130
7.2 政策法规 / 133
7.2.1 国家基础性法规 / 133
7.2.2 行业和地方立法 / 135
7.2.3 保障性政策法规 / 138
7.3 组织体系 / 140
7.3.1 治理主体 / 142
7.3.2 市场主体 / 144
7.3.3 支撑主体 / 147
7.3.4 数据主体 / 149
7.4 管理制度 / 149
7.4.1 主体管理制度 / 150
7.4.2 数据资源制度 / 151
7.4.3 市场规则制度 / 153
7.4.4 基础设施制度 / 154
第8章 数据要素化治理的技术体系 / 156
8.1 技术体系架构 / 156
8.1.1 设计目标 / 156
8.1.2 技术架构 / 158
8.2 数据要素加工生产技术体系 / 160
8.2.1 作用与价值 / 160
8.2.2 体系构成 / 161
8.2.3 数据要素操作系统 / 163
8.2.4 数据元件生产流水线 / 167
8.3 数据要素流通交付技术体系 / 175
8.3.1 作用与价值 / 175
8.3.2 体系构成 / 177
8.3.3 数据金库网 / 178
8.3.4 数据要素网 / 180
8.4 数据要素安全合规技术体系 / 182
8.4.1 作用与价值 / 182
8.4.2 体系构成 / 183
8.4.3 以数据金库为基础设施的安全存储技术 / 184
8.4.4 以数据元件为核心的安全流通技术 / 189
8.4.5 数据要素分类分级的安全管控技术 / 191
8.4.6 数据要素化业务全流程合规管控技术 / 196
第9章 数据要素化治理的市场体系 / 199
9.1 市场体系架构 / 199
9.1.1 发展基础 / 200
9.1.2 设计目标与架构 / 202
9.2 三类数据市场 / 203
9.2.1 数据资源市场 / 203
9.2.2 数据元件市场 / 205
9.2.3 数据产品市场 / 206
9.3 数据确权授权机制 / 207
9.3.1 公共数据确权授权 / 207
9.3.2 企业数据确权授权 / 208
9.3.3 个人数据确权授权 / 208
9.4 数据场景域开发 / 209
第10章 数据要素化治理的工程实践 / 214
10.1 案例概况 / 214
10.2 工程理论模型可行性验证 / 215
10.2.1 制度体系 / 215
10.2.2 技术体系 / 218
10.2.3 市场体系 / 220
10.3 工程实践的有效性分析 / 220
10.3.1 制度改革成效 / 220
10.3.2 技术升级成效 / 222
10.3.3 市场培育成效 / 223
10.4 工程复制推广价值分析 / 225
10.4.1 “三位一体”的工程化路径 / 226
10.4.2 政企协作的项目组织方式 / 226
10.4.3 项目实施的工作方法 / 226
10.4.4 工程技术路线 / 227
展望 数据要素化治理工程展望 / 228
后记 / 231
参考文献 / 233