发展型社会工作：贫困治理视角

　　本书以深入运用和建构发展型社会工作的实践、干预模式和相应的理论为主要内容，从发展型社会工作的视角介入并分析“贫困”。本书由发展型社会工作与扶贫的理论视角，发展型社会工作运用于扶贫领域的相关研究，发展型社会工作的实务案例，国内外其他案例，发展型社会工作、发展型社会政策与发展前景五部分内容组成。本书适合社会工作领域的研究者和实践者，以及从事反贫困工作的基层工作者阅读和学习。本书是国家出版基金项目，“大国攻坚·反贫困社会工作丛书”单品。

　　云南大学教授，云南连心社区照顾服务中心理事长。专业特长为：发展型社会工作理论与方法等。自1996年迄今为云南大学社会工作专业教师，担任教研室主任10年、系主任2年、社工研究所所长17年。

一章 导论 １
n一节 反贫困：一个世界性的战略议题 １
n一、贫困标准：从单维到多维 ２
n二、反贫困动力：从外源性到内源性 ３
n三、资源配置：从政府主体到多元主体 ３
n第二节 反贫困与社会工作 ５
n一、社会工作的反贫困渊源 ５
n二、反贫困的社会工作属性 ６
n第三节 反贫困社会工作的时空情境 ８
n一、政策文本：脱贫攻坚战背景下的制度建构逻辑 ８
n二、转型发展：城乡融合发展与人民美好生活需要 ９
n三、专业契机：全面建成小康社会与社会服务需求 １０
n第四节 反贫困社会工作的实践探索和本书主旨 １１
n一、云南绿寨经验：教育界参与的反贫困社会工作 １１
n二、广东双百计划：制度化的社会工作反贫困实践 １２
n三、乡镇（街道）社工站：社会工作参与反贫困的新契机 １３
n四、本书主旨 １４
n第二章 反贫困社会工作理论的知识生产与本土建构 １６
n一节 反贫困社会工作理论的研究进路 １６
n一、反贫困社会工作的底层叙事视角 １７
n二、反贫困社会工作的实践理路 １９
n三、“后２０２０时代”的脱贫成果巩固 ２１
n第二节 反贫困社会工作理论的话语体系 ２３
n一、制度建设与扶贫政策嵌入 ２４
n二、学术关怀与扶贫实践参与 ２６
n第三节 反贫困社会工作理论的知识图谱 ２８
n一、本体论：社会结构视角和文化视角 ２８
n二、认识论：生态系统理论和叙事视角 ３１
n三、价值论：社会资本理论和全人视角 ３３
n四、方法论：赋权增能视角和优势视角 ３６
n第四节 反贫困社会工作理论的本土化与知识再生产 ３９
n一、内生动力与行业自主性：反贫困社会工作的本土叙事 ４０
n二、多元主体与中层理论：反贫困社会工作的知识再生产 ４１
n本章小结 ４３
n第三章 贫困文化论与中国农村的反贫困实践 ４５
n一节 贫困文化论的理论渊源 ４６
n一、结构与文化：理解贫困的两种视角 ４６
n二、奥斯卡·刘易斯的贫困文化论 ４９
n第二节 贫困文化论传入中国及其本土化阐释 ５４
n一、贫困文化论传入中国 ５５
n二、贫困文化论的中国本土化阐释 ５８
n第三节 贫困文化论理解中国农村贫困问题 ６０
n一、经济与文化之间关系的实践反思 ６１
n二、结构与文化两种解释进路的平衡 ６５
n三、优势视角与两种解释进路的融合 ６８
n本章小结 ７５
n第四章 内生性发展视野下的抱团脱贫：以“十户一体”
n为例 ７７
n一节 内生性发展驱动的村庄环境治理 ７８
n一、组织架构：责任共同体模块化 ７８
n二、核心人物：内部意见领袖推选 ８０
n三、动力机制：监督与奖惩措施 ８１
n四、制度保障：村规民约重构 ８３
n第二节 内生动力激活与地方组织化扶贫 ８４
n一、基层党建脱贫：“十户一体＋党支部”８４
n二、产业发展脱贫：地方扶贫产业培育 ８６
n三、脱贫成效：普惠式发展与整体性提升 ８７
n第三节 “十户一体”：内生性发展模式的可能路径 ８９
n一、行政干预与政策供给：外源驱动的有限性 ８９
n二、“十户一体”模式与内生性驱动的耦合性 ９１
n三、共同体集体行动与内生性发展的可能性 ９３
n本章小结 ９５
n第五章 嵌入、建构与增能：民族地区精准脱贫的
n实践探索 ９７
n一节 理论基础与分析框架 ９８
n一、民族地区精准脱贫研究的四种视角 ９８
n二、从整体性治理到“嵌入、建构与增能”１０３
n第二节 结构性嵌入与资源下沉 １０５
n一、Ｔ县贫困现状与特征 １０６
n二、理念更新与政策嵌入 １０７
n三、党建引领与组织嵌入 １０８
n四、行政帮扶与主体嵌入 １０９
n第三节 系统性建构与土客共生 １１０
n一、规范与体制机制建构 １１０
n二、扶智与文化内涵建构 １１１
n三、扶志与情境氛围建构 １１２
n第四节 全方位增能与社会改造 １１３
n一、基层干部增能与价值共识达成 １１４
n二、贫困群体增能与内生动力激发 １１４
n三、社会整体增能与文化生态转型 １１５
n本章小结 １１６
n第六章 深度贫困地区金融扶贫与金融社会工作的
n介入 １１８
n一节 金融扶贫的初衷与政策设计 １１９
n一、政策靶向与小额贴息贷款 １２０
n二、政策创新与利益联结机制 １２２
n第二节 金融扶贫政策运行的实践悖论 １２４
n一、安于现状：贫困户的贷款动力不强 １２５
n二、市场风险：贫困户产业选择的趋同化 １２６
n三、信任脆弱：企业还款能力担保缺位 １２７
n第三节 金融扶贫尴尬遭遇的问题症结 １２９
n一、内生动力欠缺：生计资本孱弱与贫困恶性循环 １２９
n二、发展能力欠缺：农村空心化与市场对接内卷化 １３１
n三、社会信任欠缺：贷款资金流向与熟人信任机制 １３３
n第四节 社会工作介入金融扶贫的路径探索 １３４
n一、金融社会工作的理论旨趣 １３５
n二、金融社会工作的具体举措 １３９
n本章小结 １４４
n第七章 全人视角下社会工作介入健康扶贫 １４７
n一节 贫病交加：农村“疾病—贫困”的循环机制 １４８
n一、贵州Ｔ县的贫困现状与特征 １４８
n二、因贫致病：深度贫困地区健康风险的主要来源 １４９
n三、因病致贫：农村贫困人口的脆弱性 １５１
n四、贫病的循环累积呼唤健康扶贫 １５３
n第二节 精准干预与因人施策：犜县健康扶贫的政策体系 １５５
n一、预防层：健康风险防范 １５５
n二、诊疗层：基层医疗机构服务水平提升 １５６
n三、补偿层：“四重医疗保障”１５７
n四、发展层：脱贫发展能力增强 １６１
n五、健康扶贫保障网的多维度构筑 １６２
n第三节 全人视角下农村健康扶贫的结构性困境 １６４
n一、“身”贫依旧在：医疗能力与政策补偿的不适配 １６５
n二、“心”贫易滋生：贫病笼罩与非理性情绪滋生 １６７
n三、“社”贫难破除：健康扶贫医疗资源配置失衡 １６９
n第四节 供给侧结构性改革：社会工作介入健康扶贫何以可
n能？ １７１
n一、理念供给：助人自助与贫困人口健康权利 １７２
n二、政策供给：制度设计与社会工作服务有机衔接 １７４
n三、服务供给：健康需求识别与供给主体多元化 １７６
n四、社会工作助力健康扶贫的方略与可行路径 １７８
n本章小结 １７９
n第八章 生态系统视角下易地扶贫搬迁社区的社会工作
n介入 １８１
n一节 研究问题和个案概况 １８２
n一、问题的提出 １８２
n二、个案概况 １８６
n第二节 跨区域易地扶贫搬迁社区的基本特征 １８８
n一、搬迁距离远 １８９
n二、社区规模大 １９１
n三、人口构成多元化 １９１
n四、贫困程度深 １９３
n五、治理难度高 １９４
n第三节 跨区域易地扶贫搬迁社区的治理困境 １９５
n一、生计发展困境：生活成本增加与收支结构失衡 １９５
n二、社会融入困境：社会关系断裂与社区团结张力 １９７
n三、公共服务困境：群体需求多元与公共产品供给不足 １９８
n第四节 社会工作介入跨区域易地扶贫搬迁社区的有效路径 ２０１
n一、交流平台搭建与内生组织培育 ２０２
n二、群体特征聚焦与多类活动开展 ２０３
n三、多种资源链接与各方关系协调 ２０６
n四、社会工作介入易地扶贫搬迁社区的实践反思 ２０８
n本章小结 ２１０
n主要参考文献 ２１２
n后记 ２２０一章 导论 １
n一节 反贫困：一个世界性的战略议题 １
n一、贫困标准：从单维到多维 ２
n二、反贫困动力：从外源性到内源性 ３
n三、资源配置：从政府主体到多元主体 ３
n第二节 反贫困与社会工作 ５
n一、社会工作的反贫困渊源 ５
n二、反贫困的社会工作属性 ６
n第三节 反贫困社会工作的时空情境 ８
n一、政策文本：脱贫攻坚战背景下的制度建构逻辑 ８
n二、转型发展：城乡融合发展与人民美好生活需要 ９
n三、专业契机：全面建成小康社会与社会服务需求 １０
n第四节 反贫困社会工作的实践探索和本书主旨 １１
n一、云南绿寨经验：教育界参与的反贫困社会工作 １１
n二、广东双百计划：制度化的社会工作反贫困实践 １２
n三、乡镇（街道）社工站：社会工作参与反贫困的新契机 １３
n四、本书主旨 １４
n第二章 反贫困社会工作理论的知识生产与本土建构 １６
n一节 反贫困社会工作理论的研究进路 １６
n一、反贫困社会工作的底层叙事视角 １７
n二、反贫困社会工作的实践理路 １９
n三、“后２０２０时代”的脱贫成果巩固 ２１
n第二节 反贫困社会工作理论的话语体系 ２３
n一、制度建设与扶贫政策嵌入 ２４
n二、学术关怀与扶贫实践参与 ２６
n第三节 反贫困社会工作理论的知识图谱 ２８
n一、本体论：社会结构视角和文化视角 ２８
n二、认识论：生态系统理论和叙事视角 ３１
n三、价值论：社会资本理论和全人视角 ３３
n四、方法论：赋权增能视角和优势视角 ３６
n第四节 反贫困社会工作理论的本土化与知识再生产 ３９
n一、内生动力与行业自主性：反贫困社会工作的本土叙事 ４０
n二、多元主体与中层理论：反贫困社会工作的知识再生产 ４１
n本章小结 ４３
n第三章 贫困文化论与中国农村的反贫困实践 ４５
n一节 贫困文化论的理论渊源 ４６
n一、结构与文化：理解贫困的两种视角 ４６
n二、奥斯卡·刘易斯的贫困文化论 ４９
n第二节 贫困文化论传入中国及其本土化阐释 ５４
n一、贫困文化论传入中国 ５５
n二、贫困文化论的中国本土化阐释 ５８
n第三节 贫困文化论理解中国农村贫困问题 ６０
n一、经济与文化之间关系的实践反思 ６１
n二、结构与文化两种解释进路的平衡 ６５
n三、优势视角与两种解释进路的融合 ６８
n本章小结 ７５
n第四章 内生性发展视野下的抱团脱贫：以“十户一体”
n为例 ７７
n一节 内生性发展驱动的村庄环境治理 ７８
n一、组织架构：责任共同体模块化 ７８
n二、核心人物：内部意见领袖推选 ８０
n三、动力机制：监督与奖惩措施 ８１
n四、制度保障：村规民约重构 ８３
n第二节 内生动力激活与地方组织化扶贫 ８４
n一、基层党建脱贫：“十户一体＋党支部”８４
n二、产业发展脱贫：地方扶贫产业培育 ８６
n三、脱贫成效：普惠式发展与整体性提升 ８７
n第三节 “十户一体”：内生性发展模式的可能路径 ８９
n一、行政干预与政策供给：外源驱动的有限性 ８９
n二、“十户一体”模式与内生性驱动的耦合性 ９１
n三、共同体集体行动与内生性发展的可能性 ９３
n本章小结 ９５
n第五章 嵌入、建构与增能：民族地区精准脱贫的
n实践探索 ９７
n一节 理论基础与分析框架 ９８
n一、民族地区精准脱贫研究的四种视角 ９８
n二、从整体性治理到“嵌入、建构与增能”１０３
n第二节 结构性嵌入与资源下沉 １０５
n一、Ｔ县贫困现状与特征 １０６
n二、理念更新与政策嵌入 １０７
n三、党建引领与组织嵌入 １０８
n四、行政帮扶与主体嵌入 １０９
n第三节 系统性建构与土客共生 １１０
n一、规范与体制机制建构 １１０
n二、扶智与文化内涵建构 １１１
n三、扶志与情境氛围建构 １１２
n第四节 全方位增能与社会改造 １１３
n一、基层干部增能与价值共识达成 １１４
n二、贫困群体增能与内生动力激发 １１４
n三、社会整体增能与文化生态转型 １１５
n本章小结 １１６
n第六章 深度贫困地区金融扶贫与金融社会工作的
n介入 １１８
n一节 金融扶贫的初衷与政策设计 １１９
n一、政策靶向与小额贴息贷款 １２０
n二、政策创新与利益联结机制 １２２
n第二节 金融扶贫政策运行的实践悖论 １２４
n一、安于现状：贫困户的贷款动力不强 １２５
n二、市场风险：贫困户产业选择的趋同化 １２６
n三、信任脆弱：企业还款能力担保缺位 １２７
n第三节 金融扶贫尴尬遭遇的问题症结 １２９
n一、内生动力欠缺：生计资本孱弱与贫困恶性循环 １２９
n二、发展能力欠缺：农村空心化与市场对接内卷化 １３１
n三、社会信任欠缺：贷款资金流向与熟人信任机制 １３３
n第四节 社会工作介入金融扶贫的路径探索 １３４
n一、金融社会工作的理论旨趣 １３５
n二、金融社会工作的具体举措 １３９
n本章小结 １４４
n第七章 全人视角下社会工作介入健康扶贫 １４７
n一节 贫病交加：农村“疾病—贫困”的循环机制 １４８
n一、贵州Ｔ县的贫困现状与特征 １４８
n二、因贫致病：深度贫困地区健康风险的主要来源 １４９
n三、因病致贫：农村贫困人口的脆弱性 １５１
n四、贫病的循环累积呼唤健康扶贫 １５３
n第二节 精准干预与因人施策：犜县健康扶贫的政策体系 １５５
n一、预防层：健康风险防范 １５５
n二、诊疗层：基层医疗机构服务水平提升 １５６
n三、补偿层：“四重医疗保障”１５７
n四、发展层：脱贫发展能力增强 １６１
n五、健康扶贫保障网的多维度构筑 １６２
n第三节 全人视角下农村健康扶贫的结构性困境 １６４
n一、“身”贫依旧在：医疗能力与政策补偿的不适配 １６５
n二、“心”贫易滋生：贫病笼罩与非理性情绪滋生 １６７
n三、“社”贫难破除：健康扶贫医疗资源配置失衡 １６９
n第四节 供给侧结构性改革：社会工作介入健康扶贫何以可
n能？ １７１
n一、理念供给：助人自助与贫困人口健康权利 １７２
n二、政策供给：制度设计与社会工作服务有机衔接 １７４
n三、服务供给：健康需求识别与供给主体多元化 １７６
n四、社会工作助力健康扶贫的方略与可行路径 １７８
n本章小结 １７９
n第八章 生态系统视角下易地扶贫搬迁社区的社会工作
n介入 １８１
n一节 研究问题和个案概况 １８２
n一、问题的提出 １８２
n二、个案概况 １８６
n第二节 跨区域易地扶贫搬迁社区的基本特征 １８８
n一、搬迁距离远 １８９
n二、社区规模大 １９１
n三、人口构成多元化 １９１
n四、贫困程度深 １９３
n五、治理难度高 １９４
n第三节 跨区域易地扶贫搬迁社区的治理困境 １９５
n一、生计发展困境：生活成本增加与收支结构失衡 １９５
n二、社会融入困境：社会关系断裂与社区团结张力 １９７
n三、公共服务困境：群体需求多元与公共产品供给不足 １９８
n第四节 社会工作介入跨区域易地扶贫搬迁社区的有效路径 ２０１
n一、交流平台搭建与内生组织培育 ２０２
n二、群体特征聚焦与多类活动开展 ２０３
n三、多种资源链接与各方关系协调 ２０６
n四、社会工作介入易地扶贫搬迁社区的实践反思 ２０８
n本章小结 ２１０
n主要参考文献 ２１２
n后记 ２２０