中国住房租赁：前景、思路与政策

　　基本体面的租赁住房是居民全生命周期住房阶梯中不可或缺的一环。2016年以来，租赁住房在一系列政策支持下取得了长足进展。我国城镇租赁住房总量充裕，但供需结构性矛盾突出：部分人口净流入多的大城市租赁住房短缺、租金支付能力差;租赁住房品质普遍偏低，非正规住房和老旧住房占比较高;政策支持重增量、轻存量。租赁住房发展要在准确把握租赁群体的需求特征和发展趋势的基础上，以持续提升租赁品质为导向，以人口净流入的大城市为重点，以盘活存量房屋为主要方式，以深化供给侧结构性改革为动力，发挥好政府引导作用和市场主体的积极作用，进一步完善财税、金融、土地、规划、市场监管等政策，构建促进租赁住房更好发展的政策框架，实现租购并举、梯次消费、梯度改善，更好满足居民全生命周期的住房需求。

　　王微，国务院发展研究中心市场经济研究所所长，研究员。邓郁松，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长，研究员。国务院发展研究中心市场经济研究所长期从事市场体系、消费、流通、服务业及房地产等方面的政策研究，在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，先后对我国价格改革、流通体制、期货市场、住房制度以及现代市场体系等重要领域的改革和发展提供了开创性的智力支持。

总报告
租赁住房发展的重点、思路和政策研究
一、我国租赁住房发展的主要阶段与政策脉络 
二、我国城镇租赁住房供需现状和主要特征
三、我国租赁住房发展面临的主要问题 
四、租赁住房发展面临的新形势、新趋势和新要求 
五、促进我国租赁住房发展的思路、原则和重点 
六、政策建议
专题报告一
对 2020 年我国城镇租赁住房存量的基本判断
一、2010 年我国城镇住房规模和结构
二、2020 年我国城镇住房规模和结构 
专题报告二
准确把握我国住房租赁群体规模、特征与变化趋势
一、租赁需求日益向人口持续流入的大城市集中 
二、三类主要租房群体的规模与租金承受力
三、住房租赁群体需求的典型特征与变化趋势 
四、构建与住房租赁需求相匹配的供应体系
专题报告三
重点通过三种方式增加大城市租赁住房供应
一、发挥好已有存量房屋在增加租赁住房供应方面的主渠道作用
二、鼓励将闲置或低效利用的工商业物业等改建为租赁住房
三、利用集体建设用地建设租赁住房 
专题报告四
主要发达经济体发展租赁住房的做法和启示
一、主要发达国家租赁住房发展历程 
二、发展租赁住房的主要政策探索
三、对我国租赁住房发展的启示
专题报告五
探索发放租房券 缓解新市民住房困难
一、需要为新市民群体提供更为灵活的住房保障方式 
二、租房券可作为成本低、精准有效的新市民住房支持方式
三、发放租房券需要注意的三个问题 
专题报告六
发挥第三方平台基础设施作用，推动住房租赁市场发展
 ——以建设银行为例
一、主要做法 
二、取得的成效 
三、启示和政策建议 
专题报告七
支持住房租赁市场发展的金融体系探索、成效及启示
——以建设银行为例
一、开展存房业务：有效增加长租房供应 
二、为改建租赁房提供融资与信用支持 
三、创新住房租赁金融产品，缓解住房租赁行业融资难 
四、启示 
专题报告八
发挥财政资金撬动作用，积极促进保障性租赁住房发展
一、“十三五”时期我国财政资金支持保障性住房
    取得积极成效 
二、“十四五”时期财政资金支持保障性租赁住房的必要性 
三、“十四五”时期财政资金支持保障性租赁住房的方向
四、财政资金支持保障性租赁住房的主要措施 
专题报告九
抓住三个重点 降低租赁住房税费负担
一、租赁企业反映房产税负担较重
二、个人租赁住房名义税负不低，但征收难度大
三、改建类租赁住房水电价格偏高 
四、政策建议
专题报告十
绿色租赁住房：理念起源、国际实践及对我国的启示
一、绿色租赁住房理念的起源和发展 
二、绿色租赁住房的三大比较优势 
三、发达经济体促进绿色租赁住房发展的政策探索 
四、政策启示与建议 
专题报告十一
美国租房券计划对我国发展保障性租赁住房的启示
一、租房券是住房短缺状况显著缓解后的支持政策 
二、租房券的发放对象、租房选择与补贴方式
三、租房券是美国受益范围最广的住房补贴项目 
四、美国租房券对我国发展保障性租赁住房的启示与建议 
后 记