转型中的基层治理：责任、权力、能力同构的视角

　　本书基于治理理论、新制度主义理论、权变理论，并在责任、权力、能力同构的视角下，构建了责任—权力—能力—行为的组织社会学分析框架，对我国基层政府治理行为异化产生的机制以及不同类型治理行为异化之间的演变逻辑进行了系统分析。通过回顾基层治理40多年的改革实践发现，基层政府的治理责任、治理权力、治理能力经历了较大的转型与变迁。具体而言，基层政府的治理责任逐渐被强化、治理权力和治理能力逐渐被弱化。同时由于主客观条件的限制，基层政府治理责任、治理权力、治理能力往往难以达到理想的配置状态，从而出现了责任、权力、能力之间的分立。通过分析发现，正是责任、权力、能力的分立以及不同的分立类型导致了基层政府治理行为异化的产生以及不同类型行为异化之间的演变。

　　蒋天佑，1986年生，湖南新田人，华中师范大学法学博士，中共深圳市龙华区委党校讲师，国防科技大学应用经济学博士后，先后任职于乡镇、区（县）、市党政机关，主要研究方向为市域社会治理、基层治理等，在核心期刊、党报党刊等媒体上发表《扶贫绩效第三方评估客观性消解及其应对——基于A县个案和相关者利益博弈视角的分析》等多篇文章，撰写的精准扶贫、基层治理等主题的多篇研究报告和咨政报告被省、市党政部门采用。

第一章导论1
一研究缘起与问题的提出1
二研究意义5
三文献综述6
四研究方法23
第二章责任政府：基层政府行为的一个分析框架28
一责任政府的内涵30
二责任政府分析框架与理论基础36
第三章基层政府责任的转型51
一担责还是避责：基层政府行为异化的另类解读51
二基层政府的责任特征64
三基层政府责任的转型92
第四章基层政府权力的转型109
一基层政府之间权力关系的变迁110
二基层政府与群众权力关系的变迁134
第五章基层政府治理能力的转型144
一从强制到柔性：基层政府治理能力质的转型145
二从强到弱：基层政府治理能力量的变化154
第六章基层政府行为异化的产生机制与演变逻辑178
一基层政府行为异化中责任、权力、能力的配置特征179
二基层政府行为异化产生的逻辑187
第七章结论与讨论204
一结论204
二讨论206
附录210
Ⅰ书中涉及的C镇政府人员名单210
Ⅱ2015年度XX市环境保护目标责任书211
Ⅲ省级环保督察信访交办件办理程序213
ⅣC镇2001年税费任务分配表215
主要参考文献217