行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告No.9（2023）

　　本书由中国行政体制改革研究会行政改革研究基金和中共中央党校（国家行政学院）国家高端智库共同资助，是“行政改革蓝皮书”的第9部年度报告。本书由总报告、转变政府职能、优化营商环境、法治政府建设、数字政府建设、政务服务标准化、基层行政改革和管理创新和2022年行政体制改革大事记共7个部分组成。重点反映和总结了2022年我国在转变政府职能、优化营商环境、法治政府建设、数字政府建设等方面所做的主要工作、取得的新进展，对面临的挑战和问题进行了分析，对进一步深化行政体制改革提出了对策和建议。全书既有全国层面上的总体分析，也选取了地方改革实践案例，总体上可以反映2022年我国行政体制改革的整体面貌。本书认为，2022年，我国行政体制各方面改革取得明显进展和成效。党的二十大提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。从推进和拓展中国式现代化的实践要求看，我国现代化建设还面临不少体制机制性障碍。在推进和拓展中国式现代化的新时代新征程中，继续深化行政体制改革、更好地推进政府治理体系和治理能力现代化，对于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。

　　魏礼群：教授，博士生导师。先后担任原国家计委秘书长，中央财经领导小组办公室副主任，国务院研究室主任，原国家行政学院党委书记、常务副院长。中国行政体制改革研究会创会会长、学术委员会主任，现任中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员、全国哲学社会科学规划领导小组应用经济组召集人。负责或参加过党中央、国务院大量重要文件起草工作，主持过100多项重大课题研究。出版过《中国经济发展与改革》《科学发展观和现代化建设》《魏礼群自选集》等个人专著20多部；主持编写《建设服务型政府：中国行政体制改革40年》《回顾与前瞻：中国行政管理体制改革30年》《新中国：行政管理体制60年》等著作130多部。

Ⅰ 总报告
12022年我国行政体制改革的主要进展、成效和展望　中国行政体制改革研究会课题组／001
一推进转变政府职能／002
二持续优化营商环境／009
三加快数字政府建设／016
四加强法治政府建设／019
五推进廉洁政府建设／026
六推进重点行业和领域行政管理体制改革／029
七以党的二十大精神为指导深化新时代新征程行政体制改革／031
Ⅱ 转变政府职能
2持续深化“放管服”改革，推进政府职能深刻转变　樊继达　王艺潼／036
3打造政务服务新模式提升市场主体和市民群众获得感　上海市行政改革和政府建设案例研究课题组／056
4江苏省促进政务服务便利化改革与实践　江苏省促进政务服务便利化案例研究课题组／071
Ⅲ 优化营商环境
52022年优化营商环境的主要进展与显著成效　马宝成　王新鹏／089
6全国优化营商环境的实践历程、2022年重大举措与未来展望　张红凤　黄璐／108
7探索建立产业营商环境指标体系 让营商环境切实赋能产业发展　徐斐　孙启俊　宁巍　杨楠／121
8聚焦“营商青岛·共赢之道”，全力打造营商环境“青岛模式”　青岛市行政审批服务局　青岛市人民政府办公厅／136
9优化提升市场化法治化国际化营商环境　成都市政务服务管理和网络理政办公室／148
Ⅳ 法治政府建设
10北京市基层综合执法改革：回顾、实践与展望　邢艳杰　毕晓佳　潘吟／160
11广东省江门市推广应用“粤执法”、助力基层治理的探索和思考　广东省江门市司法局／176
12重庆市2022年法治政府建设情况报告　陈小波／188
Ⅴ 数字政府建设
13公共数据治理的多角透视　汪玉凯／200
142022年我国数字政府建设的回顾与展望　关欣　刘云　徐志艳／214
152022年中国数字政府发展报告　邓攀／229
16我国数字政府建设的成就、困境与进路　张雪芬　刘海军／246
17数字时代文化产业治理的特点、困境与适应性策略　祁述裕　闫烁／263
18杭州上线“空间智治”应用，赋能空间治理现代化　杭州市规划和自然资源局／277
Ⅵ 政务服务标准化
19我国政务服务标准化的实践探索与成效　王满传　孙文营／293
20推进政务服务标准化的路径选择　杨宏山　胡轶凡／314
21构建智慧审批标准化服务体系 发展数字政务协同高效服务生态
——以沈抚改革创新示范区管委会为例　王鹤锦／331
Ⅶ 基层行政改革与管理创新
22以高质量发展推进县域现代化的嘉善实践　中共嘉善县委嘉善县人民政府／345
23构建集约高效城市治理新体制的有益探索
——浙江龙港撤镇设市三周年行政体制改革评估　中国行政体制改革研究会课题组／359
附录2022年行政体制改革大事记　王蓉／373
Abstract／384
Contents／386