人才蓝皮书：中国创新人才发展报告科技创新人才与创新高地建设（2023）

　　深入实施新时代人才强国战略，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。本报告定位于中国创新人才，在界定创新人才概念的基础上，综合研判创新人才发展基础、类型、层次与态势。聚焦“科技创新人才与创新高地建设”，系统归纳了深入实施新时代人才强国战略以来创新人才发展的顶层设计与战略谋划、分布格局与结构层次、评价体系与趋势预测、区域探索与经验启示，并提出相关政策建议。本报告遵循“战略引领、评价分析、区域探索”的逻辑主线，对中国创新人才予以高度关注，揭示创新人才支撑高水平科技自立自强的基本规律，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供决策参考。同时，本报告基于战略性、前瞻性国家科技长远需求的创新人才与群体进行分析，构建创新人才发展指数，并对2023年创新人才发展态势进行预测。

　　徐芳经济学博士，首都经济贸易大学党委副书记、教授、博士生导师。兼任劳动经济学会副会长、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心首都经济贸易大学研究基地副主任。历任中国人民大学劳动人事学院副教授、硕士生导师;美国康奈尔大学访问学者;北京市密云县（今密云区）副县长，中共密云县委常委、宣传部部长;首都经济贸易大学党委常委、副校长。主要研究方向为劳动经济与人力资源管理、人才学，具体包括人才学理论与人才发展战略、战略人力资源管理、培训与开发理论及技术、知识管理与组织创新、领导力等。主持国家社会科学基金项目，北京市社会科学基金重大、重点项目等人才学领域课题16项。出版专著《国际引智与国际人才社区治理研究》，主编教材《培训与开发理论及技术》，出版译著《人力资源开发》与《雇员培训与开发》等。曾在《管理世界》《中国人口科学》《经济理论与经济管理》《中国软科学》《中国高等教育》等权威期刊以及《光明日报》（理论版）、《经济日报》（理论版）等发表相关领域文章40余篇。 何勤经济学博士，首都经济贸易大学劳动经济学院教授、博士生导师，北京市经济社会发展政策研究基地主任、首席专家。经贸学者、北京市高校高水平创新团队带头人、北京市青年拔尖人才。美国康奈尔大学访问学者。兼任中国人力资源开发研究会智能分会、劳动关系分会、适度劳动分会常务理事，中国技术经济学会中小企业分会常务理事，劳动经济学会理事。担任北京市经济和信息化局专家、北京城市副中心国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区专家顾问委员会理事。主要研究方向为创新人才开发、人工智能与劳动、数字经济与组织创新。主持完成国家社会科学基金重点项目、北京市社会科学基金重大项目、教.部人文社会科学项目、企事业单位委托项目等课题。研究成果获北京市第十二届、第十五届哲学社会科学优秀成果奖，多项被领导批示及政府和企业采纳。出版专著3部、译著1部，拥有软件著作权3项。在国际SSCI、SCI、EI期刊公开发表多篇论文，在国内高水平期刊公开发表论文60余篇，多篇论文被中国人民大学复印报刊资料全文转载。在《人民日报》等报纸上发表多篇文章。 陈书洁管理学博士，首都经济贸易大学劳动经济学院人力资源开发与人才发展系党支部书记、副教授，北京市经济社会发展政策研究基地副主任。全国首套高校人才学课程教材主编。兼任中国人才研究会理事等。主要研究方向为人才发展战略、人才制度理论、科技创新人才、知识管理。主持国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、北京市社会科学基金项目、北京市优秀人才培养资助项目，主持并参与委托课题20余项。出版个人专著3部。在《人民日报》（理论版）、《中国行政管理》、《北京师范大学学报》、Technology Analysis & Strategic Management等重要报刊发表论文多篇。多部研究报告被中央、地方党政机关采纳，为国家和北京市改革科技人才体制机制、落实人才规划，以及满足北京市“两区”建设人才需求等，推动落地多项人才政策。

Ⅰ 总报告
1中国创新人才发展回顾与展望（2023）　何勤　陈书洁　杨之旭　王欣／001
一中国创新人才理论新发展／002
二中国创新人才发展环境与政策体系／012
三中国创新人才规模、结构与基本发展走势／019
四中国创新人才发展指标体系与趋势预测／048
Ⅱ 战略篇
2科技干部管理体制与制度变迁分析　余兴安　吴雨晨／067
3创新高地建设与科技人才创新生态系统分析　徐芳　王福世　杨坤煦／094
4创新高地建设的科技人才战略对比分析与展望　冯喜良　苏建宁／116
5创新高地建设的数字化战略分析与展望　刘颖　王鹭／142
Ⅲ 评价篇
6高水平科技人才成长评价与规律分析　陈劲　杨硕　李根祎／155
7科技人才联合创新指标评价与趋势分析　陈书洁　付涵　赵婧桦／172
8科技人才共享成效评价与路径分析　苗仁涛　李正瑞／202
9数字人才发展评价与趋势建议　杨旭华　左钰璇　赵玉婷／222
10卓越工程师工匠精神评价与回报分析　李晓曼　何兴铭　陈丽　母莎莎／251
Ⅳ 区域篇
11北京“卡脖子”技术突破与科技人才集聚分析　徐明　陈斯洁／270
12上海建设人才高地与人才双循环体系分析　姚凯／293
13粤港澳大湾区人才高地协同要素与机制创新分析　陈小平　杨丹妮　谭诗平／311
14北京科技人才政策效果评估分析及建议　高中华　张恒／333
15北京市科技人才队伍建设及展望　程龙　于海波／352
附录2022年中国创新人才大事记／377
Abstract／387
Contents／390