人力资源蓝皮书：中国人力资源发展报告（2023）

　　“人力资源蓝皮书”聚焦中国人力资源发展重点领域，关注中国人力资源发展状况和未来走势，力图为政府决策、管理实践及相关研究提供参考和借鉴。《中国人力资源发展报告 （2023）》从人力资源、人才工作、公共部门人事管理、就业创业、收入分配、劳动关系、社会保险、人力资源服务业等方面总结了过去一年中国人力资源发展的基本状况和特点，梳理了当前人力资源发展面临的主要问题与挑战，分析了今后一段时间人力资源发展的总体态势和走向。

　　余兴安，全国政协委员，中国人事科学研究院院长、研究员。历任中国人事科学研究院研究室主任、人事部人才流动开发司副司长、人力资源和社会保障部人力资源市场司副司长、山东省日照市副市长。兼任国际行政科学学会副主席、中国人才研究会常务副会长、中国行政管理学会副会长等。主要从事行政管理体制改革、人事制度改革与人才资源开发等研究。主编“人力资源蓝皮书”“人力资源市场蓝皮书”等李志更，中国人事科学研究院副院长、研究员，中国人才研究会秘书长。曾任中国人事科学研究院电子政务与绩效管理研究室主任、就业创业与政策评价研究室主任，长期从事就业创业、人才发展、人事管理、公共政策评价等方面的研究。主编“人力资源蓝皮书”。

Ⅰ 总报告
12022～2023年中国人力资源状况及事业发展　余兴安　李志更　吴帅／001
Ⅱ 人力资源状况篇
2中国人力资源基本状况（2022～2023）　李学明／037
3应对人口老龄化的老年专业服务人才需求分析　曾红颖　范宪伟　赵玉峰　纪竞垚／057
4我国城镇劳动者科学素质与技能状况分析　黄梅　谢晶　孙一平／067
5我国教育人才发展状况分析　安雪慧／083
6我国科技工作者队伍发展状况分析　黄园淅／094
7我国卫生健康人才队伍建设现状与展望　闫丽娜　李晓燕／107
8我国数字技能人才发展状况分析　翟爽　许倩　王长林／122
9支撑实现“双碳”目标的人力资源开发现状与发展　冯凌／133
Ⅲ 人才工作篇
10近期我国地方人才工作发展态势追踪　范青青　孙锐／150
11我国人才评价制度改革与发展趋势（2022～2023）　孙一平／170
12职业资格制度改革与发展趋势（2022～2023）　谢晶／183
Ⅳ 公共部门人事管理篇
13公务员管理工作的新进展新成效　刘军仪／191
14高质量发展引领下的事业单位人事制度改革举措与走向　丁晶晶／206
15国企改革三年行动收官人事制度改革持续深入　佟亚丽／219
Ⅴ 就业创业与劳动关系篇
16中国就业发展状况（2022～2023）　奉莹／229
17促进零工经济高质量充分就业　曹佳／245
18我国劳动关系治理的新进展　肖鹏燕　赵贝贝／258
Ⅵ 社会保险篇
19中国社会保险发展状况（2022～2023）　王梅／275
20养老保险制度改革发展现状与趋势分析（2022～2023）　陈敬　宋明辉／287
21新业态发展背景下工伤保险制度优化完善的主要走向　张晓庆　沈澈／298
22我国基本医疗保险制度实施情况及改革趋势　张欣欣／309
Ⅶ 人力资源服务业篇
23中国人力资源服务市场发展状况（2022～2023）　田永坡　蔡梦莹　郭旭林／325
24人力资源培训服务的新发展与趋势分析　葛婧／336
25我国人力资源服务外包发展现状与对策　李琪／349
Abstract　王伊　王秋蕾　柏玉林／360
Contents　王伊　王秋蕾　柏玉林／363
图目录
图2-11982～2022年全国人口总量及增长率／039
图2-22012～2022年全国城镇常住人口数量及城镇化率／040
图2-32012～2022年全国劳动年龄人口数量及占全国人口的比重／041
图2-41982～2022年全国劳动年龄人口平均受教育年限／042
图2-52017～2022年全国在校生规模／042
图2-62017～2022年全国毕业生规模／043
图2-72016～2022年全员劳动生产率／044
图2-82012～2022年全国就业人员产业分布／045
图2-92012～2022年全国R&D经费支出／046
图2-102012～2022年全国基础研究经费支出／046
图2-112012～2022年境内有效发明专利数量和每万人口发明专利拥有量／047
图2-122015～2022年全国专任教师数量／048
图2-132018～2022年全国非职业教育专任教师数量／048
图2-142012～2022年全国卫生技术人才数量／049
图2-152018～2022年全国社会保险参保人数／050
图2-162014～2022年全国城镇就业人员年平均工资／051
图2-172014～2022年外出农民工人均月收入／052
图2-182012～2022年全国居民人均可支配收入／053
图3-12021～2050年我国老年人口变化趋势／058
图4-12018～2022年全国就业人员产业分布／068
图4-22018～2022年城镇新增就业人数／069
图4-32018～2022年城镇失业人员再就业人数／069
图6-1截至2020年底我国科技工作者的总量分布／095
图6-2科技工作者在不同职业大类中的分布／096
图6-3不同职业中类中科技工作者数量／098
图6-4不同职业小类中科技工作者占总量的比例／099
图6-5科技工作者的性别—年龄结构金字塔／100
图6-6科技工作者的学历分布／100
图6-7科技工作者的职称分布／101
图6-8科技工作者的就业身份分布／102
图6-9科技工作者所学知识的应用情况／103
图7-12000～2022年卫生人员数量／108
图7-22010～2022年基层卫生人员占全国同类人员的比重／109
图7-32015～2022年部分专业公共卫生机构卫生人员数量／113
图7-4OECD国家主要卫生资源配备情况／117
图9-1“双碳”相关职业分布情况／135
图12-12020～2022年职业资格和职业技能等级认定情况／186
图16-12018～2022年全国就业总量／230
图16-22018～2022年城镇新增就业人数／231
图16-32018～2022年城镇失业人员再就业人数和就业困难人员就业人数／231
图16-42018～2022年高校毕业生人数及增长率／232
图16-52018～2022年农民工总量、外出农民工总量及增长率／232
图16-62018～2022年就业人员产业分布／233
图16-72018～2022年就业人员城乡分布／233
图16-82018～2022年城镇单位就业人员年平均工资及工资差距／234
图16-92018～2022年城镇单位就业人员年平均工资增速／235
图16-102018～2022年农民工人均月收入及增速／235
图18-12013～2022年经人社部门审查并在有效期内的集体合同数量及年增长率／259
图18-22013～2022年劳动人事争议立案受理案件数量及年增长率／260
图18-32013～2022年劳动人事争议立案受理案件涉及劳动者人数及年增长率／261
图18-42013～2022年平均每件劳动人事争议立案受理案件涉及劳动者人数／261
图18-52016～2022年农民工月均收入及年增长率／262
图18-62016～2022年农民工人均居住面积及年增长率／262
图18-72013～2022年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构办理劳动人事争议案件数量及年增长率／267
图18-82016～2022年劳动人事争议调解组织和仲裁机构办理劳动人事争议案件涉及劳动者人数及年增长率／267
图18-92013～2022年全年办结劳动人事争议案件数量及年增长率／268
图18-102013～2022年当期审结案件数量及年增长率／269
图18-112017～2022年全年调解成功率和仲裁结案率／269
图18-122013～2022年劳动保障监察查处案件数量及年增长率／270
图18-132013～2022年督促补签劳动合同涉及的劳动者数量及年增长率／270
图18-142013～2022年追发工资等待遇金额及年增长率／271
图18-15人社部网站公布的地方工作动态涉及的工作内容及其分布（2022年2月16日至2023年2月15日）／272
图19-12022年全国社会保险参保人数／277
图19-22022年全国社会保险基金收入和支出规模／278
图20-12013～2022年城镇职工基本养老保险基金收支规模及年增长率／289
图20-22013～2022年城乡居民基本养老保险基金收支规模及年增长率／289
图23-12017～2022年全国人力资源服务业从业人员数量／328
图25-12017～2022年人力资源市场细分领域市场规模／350
图25-2人力资源服务机构主营业务开展情况／351
图25-3人力资源服务外包机构2021年营业收入分布／352
图25-4人力资源服务外包机构2021年利润分布／352
图25-52016～2021年全国人力资源外包服务对象规模／353
表目录
表2-12022年全国人口总量及构成／038
表2-22022年全国科技人员专利申请受理、授权和有效专利数量／047
表3-12025年和2035年照护人员缺口预测／062
表3-2康复类服务人员规模／063
表4-12018～2022年全国就业人员总量／068
表4-22021年全国分地区就业人员受教育程度／070
表5-1全国义务教育阶段专任教师总量及城乡分布／084
表5-2各类教育专任教师数量／085
表6-1科技工作者的自我认知情况／104
表7-12010～2022年我国公共卫生类别执业（助理）医师数量及相关占比／112
表9-1钢铁行业环保类人力资源供求情况／141
表9-2钢铁行业低碳类人力资源供求情况／141
表9-3钢铁行业循环经济类人力资源供求情况／142
表16-1农民工就业比较集中的六大行业月均收入／236
表16-22022年城镇非私营单位就业人员分行业年平均工资／237
表18-12022年3月至2023年2月发布的与劳动关系相关的政策文件／263
表21-12017～2022年工伤保险年末参保人数／299
表21-22017～2022年工伤保险基金收入与支出规模／300
表22-12022年7月至2023年6月发布的医疗保险相关政策文件／322
表23-12017～2022年人力资源服务业营业总收入／326
表23-22017～2022年人力资源服务机构规模／327
表23-32017～2022年人力资源流动配置能力／328
表23-42025年人力资源服务业营业总收入／333
表23-52025年人力资源流动配置能力／333
表23-62025年人力资源服务业从业人员数量／334