中国河湖长制发展研究报告2022

　　全书四篇。1总论篇：河长制发展的历史回顾，河湖长制解读及实施效果指标体系，河湖长制的意义，河湖长制推行大事记。2发展篇：水利部、生态环境部对全面推行河湖长制总结评估进行了部署，河海大学承担评估了各省份推进河湖长制的效果，此篇对2019年之前的河湖长制发展情况进行系统梳理。3成效篇：2022年4月6日河海大学向31个省（自治区、直辖市）河长办发函征求“推行河湖长制的经验、问题、建议及效果”，得到了大多数省份河湖长制办公室的支持，这些省份反映了2019年年底以来省份推行河湖长制的经验、问题、建议及成效，整理出成效篇。4展望篇：分析推行河湖长制的问题及挑战、河湖长制的经验及启示、河湖长制的发展路径（方向）。本书对保护河湖、推行河湖长制具有理论意义和实践价值。适合广大河湖长、河长办工作人员、环境保护人员及第三方评估人员参考使用。中国河湖长制发展研究报告（2022）>>>　全面推行河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央，立足解决我国复杂水问题、保障国家水安全，从生态文明建设和经济社会发展全局出发做出的重大决策。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动这项重大改革。2016年11月、2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。5年来的实践充分证明，全面推行河湖长制完全符合我国国情水情，是江河保护治理领域根本性、开创性的重大政策举措，是一项具有强大生命力的重大制度创新。

　　鞠茂森　河海大学博士生导师，教授级高级工程师，三级研究员，现任水资源高效利用和工程安全国家研究中心副主任，河海大学河长制研究与培训中心常务副主任，江苏省河湖长制研究院副院长。曾担任水利部科技推广中心副主任，中国农业节水和农村供水技术协会秘书长、副会长等职务。先后承担国家和省部级研究课题30多项，发表论文60多篇，出版专著译著10部。组织行业专家编写河长制培训系列教材10部，组织50多期全国河长培训，参与全国和有关省份河长制湖长制总结评估工作等。受聘世界银行河长制咨询专家，江苏省南京市鼓楼区政府专家河长，江苏省无锡市滨湖区河长制专家。负责编写的“东方水城的嬗变之路”作为教学手册，入选中央组织部干部教育教材“生态文明建设案例”。主编的“全国河湖长制适用技术指南和细则”被评为江苏省优秀智库成果。多次应邀为全国以及地方省市县河长培训授课。唐　彦　河海大学硕士生导师，副教授。美国德州大学计算机科学博士/硕士，法国里尔科技大学工程学学位。ACM会员，CCF协同计算专委会委员，江苏省网络与云计算专委会委员，国际会议BDCAT（大数据计算、应用和技术）宣传主席，《IEEE Transaction on Cybernetics》《IEEE ACCESS》《软件学报》《计算机学报》等期刊审稿人。完成美国自然科学基金项目、江苏省自然科学基金《面向关联开放大数据的贝叶斯网络建模与推理研究》、国家重点研发计划《基于立体监测的城市用水效率分析技术与应用》等科研项目30多项。主持并联合上海交大开展百度开放主题研究项目，设计、开发并维护弹幕社交软件“USee”。主要从事信息系统、智慧水利、河长制研究工作。发表论文 50多篇。近期开发了“幸福河湖评估系统” 科学认证幸福河湖，推进幸福河湖建设。唐德善　河海大学工学博士、二级教授。主要从事发展规划、综合评价、水利规划、河长制、技术经济及管理等研究，撰写专著 10 余部，获得科技出版基金 2 项，发表论文 300 多篇（其中，SCI 论文 80 多篇），培养毕业了 68 名博士、200 余名硕士;“黑河近期治理后评价”项目，构建先进科学模型对 120个项目从社会、经济、生态、水资源等方面进行系统综合评估，得出科学结论，获得大禹科技进步奖二等奖第一名；水利部专家鉴定为国际领先水平。2018 年负责全国“全面推行河长制湖长制总结评估”，带领 239 位师生高标准完成 31 个省份河长制湖长制总结评估；自主开发了务实的评估系统、核查系统、手机 APP 暗访系统和群众滿意度测评系统，为全国核查及总结评估提供了科学依据。真实反映各省份全面推行河长制湖长制情况、成效和存在问题，对各省份全面推行河长制湖长制情况进行客观、公正的核查评估，高质量完成《全面推行河长制湖长制总结评估核查报告、总结评估报告》；为全面推行河长制湖长制各项工作任务落地生根、取得实效提供技术支撑和决策参考，受到各省市及水利部好评，现从事幸福河湖评价建设。

第一篇总论篇
第一章河长制发展的历史回顾
第一节古代河道管理
第二节“圩长制”的内容及其作用
第三节清朝河道总督的职责
第四节洱海水源保护催生河长
第五节浙江长兴行政河长
第六节无锡河长制的缘起
第七节河长制在全国推广试行
第八节河长制在全国全面推行
第九节湖长制在全国全面推行
第二章河长制解读及指标体系研究
第一节《意见》解读
第二节河长制实施效果指标体系
第三节指标含义及计算方法
本章小结
第三章河湖长制的意义
第一节破解治水的体制机制难题，构建高效治水体系
第二节解决复杂的水问题，重现人民满意的健康河湖
第三节推进生态文明发展，绘制发展的绿色底色
第四节建设幸福河湖，满足人民对美好生活的向往
第四章河湖长制推行大事记
第二篇发展篇
第一章评估工作情况
第一节评估背景
第二节评估过程
第三节省市县抽取情况
第二章评估案例（以宁夏为典型）
第一节评估过程
第二节宁夏评估得分
第三节典型经验及问题
第三章河湖长制发展情况
第一节河湖长组织体系建设
第二节河湖长制制度及机制建设
第三节河湖长履职情况
第四节工作组织推进情况
第五节河湖治理保护及成效
第四章典型经验及做法总结
第五章主要问题及对策总结
第一节主要问题
第二节主要对策
第三篇成效篇
第一章华北地区
第一节天津市经验、问题及建议
第二节河北省经验、问题及建议
第三节山西省典型经验、问题及举措
第二章东北地区
第一节辽宁省经验、问题及建议
第二节吉林省经验、问题及建议
第三节黑龙江省经验、问题及建议
第三章华东地区
第一节江西省经验、问题及建议
第二节浙江省经验、问题及建议
第三节安徽省经验、问题及建议
第四章华中华南地区
第一节湖北省经验、问题及建议
第二节广东省经验、问题及建议
第三节湖南省经验、问题及建议
第五章西南地区
第一节四川省经验、问题及建议
第二节贵州省经验、问题及建议
第三节云南省经验、问题及建议
第四节西藏自治区经验、问题及建议
第五节重庆市经验、问题及建议
第六章西北地区
第一节青海省经验、问题及建议
第二节新疆维吾尔自治区经验、问题及建议
第三节甘肃省经验、问题及建议
第四节宁夏回族自治区经验、问题及建议
第五节陕西省经验、问题及建议
第四篇展望篇
第一章推行河湖长制问题与挑战
第一节体制层面
第二节制度层面
第三节机制层面
第四节水资源保护
第五节水域岸线保护
第六节水污染防治
第七节水环境治理
第八节水生态修复
第九节执法监管
第十节公众参与
第二章推行河长制的经验和启示
第一节水资源保护经验和启示
第二节水域岸线管理保护经验和启示
第三节水污染防治经验和启示
第四节水环境治理经验和启示
第五节水生态修复经验和启示
第六节执法监管经验和启示
第七节公众参与经验和启示
第三章河湖长制发展路径