美国社会保障制度

　　美国社会保障制度的典型意义毋庸置疑。作为发达的资本主义国家之一，美国社会保障同欧洲福利国家呈现出截然不同的制度取向：由政府主导的公共社会保障、市场主体提供的具有一定福利色彩的商业保障和非营利机构提供的具有公益色彩的保障均发挥着举足轻重的作用，缺一不可。受强调个人责任的自由主义影响，美国政府在工业化早期的职能缺位直接催生了市场与社会两大风险应对机制。直到1929~1933年经济危机爆发，罗斯福新政才确立了由政府主导的公共社会保障制度，挽救了资本主义经济社会的危局。此后其社会保障经历数次扩张与收缩，最终形成了政府、市场、社会三足鼎立的局面。基于以上历史背景和文化传统，《美国社会保障制度》一书共分九章，分别阐述了美国社会保障制度的历史、制度概述以及分项保障制度的基本内容，最后对美国社会保障制度影响深远的慈善事业的发展和实践，也予以了介绍。本文是在丛书主编郑功成教授的指导下，由苏泽瑞博士历时四年悉心打造，旨在阐明美国社会保障的真实面貌，指出当下国内对美国社会保障的认识误区。

　　苏泽瑞，中国人民大学劳动人事学院博士生，研究领域为社会保障，参与编著《中国民生70年》《中国医疗保障发展报告（2020）》《中国医疗保障发展报告（2022）》等多本著作，参与承担全国人大、国家医保局、人力资源和社会保障部、退役军人事务部、国家发展改革委员会等多项课题，在核心期刊发表论文数篇，获全国保险专业学位优秀教学案例奖、德国艾伯特基金会奖学金等。

第一章　美国社会保障发展历史回顾 ……………………………… １
第一节　早期社会救济与社会保障萌芽时期 ………………… ２
第二节　现代社会保障制度确立与发展时期 ………………… ６
第三节　社会保障制度艰难调整时期 ……………………… １３
第二章　美国社会保障制度概述 ………………………………… ２４
第一节　混合型的社会保障体系 …………………………… ２４
第二节　社会保障管理体系 ………………………………… ２７
第三节　社会保障制度的特点 ……………………………… ３３
第三章　养老保障 ………………………………………………… ３８
第一节　公共养老保险 ……………………………………… ４０
第二节　雇主养老保险 ……………………………………… ５４
第三节　个人储蓄养老保险 ………………………………… ６３
第四章　医疗保障 ………………………………………………… ７２
第一节　公共医疗保障 ……………………………………… ７５
第二节　营利性商业健康保险 ……………………………… ９５
第三节　非营利性健康保险 ………………………………… １００
第五章　失业保险 ………………………………………………… １０９
第一节　失业保险的立法历程 ……………………………… １０９
第二节　失业保险的管理机构 ……………………………… １１１
第三节　失业保险的主要内容 ……………………………… １１３
第四节　失业保险的特点与不足 …………………………… １３０
第六章　工伤保险 ………………………………………………… １３７
第一节　工伤保险的立法历程 ……………………………… １３７
第二节　工伤保险的主要内容 ……………………………… １４２
第七章　退役军人保障 …………………………………………… １６８
第一节　退役军人的概念 …………………………………… １６８
第二节　退役军人保障的历史沿革 ………………………… １６９
第三节　退役军人保障的主要内容 ………………………… １７７
第八章　社会救助和住房保障 …………………………………… ２１４
第一节　生活救助 …………………………………………… ２１５
第二节　住房保障 …………………………………………… ２３１
第九章　慈善事业 ………………………………………………… ２４２
第一节　慈善事业的发展历程 ……………………………… ２４３
第二节　慈善事业的法律规范 ……………………………… ２４８
第三节　慈善实践 …………………………………………… ２５９
第四节　慈善事业的特点 …………………………………… ２６７