乡村经营性治理的创新模式研究：基于浙江省安吉县的调研

　　研究者在梳理浙西北安吉县的基层治理创新行动——美丽乡村建设的发展历程时，发现这项行动诱发了基层社会的另一项治理革新——经营性治理。这种治理模式以企业经营理念为引领，以经营乡村为内容，以壮大集体经济为目标，以共同利益为纽带，形成效益与公益相统一的经营性治理模式。这种模式没有官方的直接表达，但却为丰富的地方实践所展现。本研究对安吉县经营性治理模式的形成原因、权力结构、运作机制、治理绩效等做出精细研究。安吉县经营性治理实践表明，投资增值是乡村经营的主要内容，经营非农产业成为乡村公共权力的中心任务，乡村休闲旅游成为村庄集体经营的重要抓手。利益导控成为乡村治理的基本原则，而共同利益平台的搭建是乡村治理的动力基础。务实理性逐渐成为乡村治理运作的重要策略。经营性治理取得了提速集体经济发展；促进各治理主体参与治村积极性；优化产业结构；促进农民增收等治理绩效。

　　王威，男，1982年6月出生，湖北崇阳人，华中师范大学中国农村研究院政府经济学博士。现为武汉工程大学马克思主义学院思想道德与法治教研室、理论宣讲中心主任，讲师，思想政治教育专业硕士生导师。主持湖北省教育厅哲学社会科学研究青年项目《湖北打造共建共治共享社会治理格局背景下的城郊村分类治理研究》1项，主持完成横向项目《混合所有制企业党建研究》1项。

第一章导论(1)

一、研究背景与问题(2)

二、文献回顾(9)

三、研究思路与框架内容(20)

四、研究方法与资料来源(22)

五、创新意图(28)

六、主要概念的界定(29)

第二章地域社会(32)

一、地域社会(33)

二、调查的乡镇与村庄(47)

三、后税费时代的绩乡治理(51)

第三章经营性治理模式的形成(64)

一、新农村建设：整体推进与差异发展(65)

二、经营村庄：美丽乡村建设的升级版(69)

三、成长与嵌入：“经营”理念植入村治(69)

第四章经营性治理模式的权力结构(81)

一、国家输入的村域公共权力组织框架(82)

二、经营村庄中的村庄公共权力组织体系(84)

第五章经营性治理模式的运作过程(98)

一、经营村庄：乡村治理的重要内容(99)

二、投资增值：村庄经营的主要内容(101)

三、利益导控：乡村治理的主导原则(104)

四、效益决策：公共决策的新准则(107)

五、务实理性：村庄治理的策略选择(110)

第六章安吉县经营性治理模式的创新及价值(112)

一、乡村治理中的联结问题与安吉创新(113)

二、安吉县经营性治理模式的效能(116)

三、安吉县经营性治理模式的价值(125)

结语(132)

一、经营性治理的特征、优缺点与约束条件(133)

二、经营性治理中的乡村关系(138)

三、实践价值及研究前景(139)

参考文献(141)