健全党和国家监督制度研究

　　本书聚焦坚持和完善党和国家监督制度，从权力、监督等基本概念入手，深入探析关于党和国家监督制度的政治逻辑、历史沿革、运行机理与健全党和国家监督制度的基本路径等，全面梳理了构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的中国特色监督体系的实践过程和重大意义，系统总结了一百多年来党和国家监督制度建设所取得的历史性成就和基本经验。本书是国家社会科学基金项目重点课题，是党和国家监督制度研究方面的最新学术成果，具有较强的理论价值和实践价值，是广大党员干部开展理论学习的重要参考读物。

　　蔡志强，中国纪检监察学院党委副书记兼纪委书记，教授，博导。历任中国纪检监察学院副院长，中央党校党建部党建原理教研室、政党制度教研室副主任，党的领导与领导科学教研室主任。主要研究方向：执政党建设研究、社会危机治理、党和国家监督理论；目前研究重点：纪检监察原理，党和国家监督制度。近年来，主持、参与国家与省部级重大课题、重点课题、一般课题30余项。7项成果获省部级以上奖励。出版个人专著6部，参编、合著18部。发表论文和理论文章250余篇，多篇论文被《新华文摘》《人大复印资料》全文转载。主要社会兼职：全国党建理论教学与研究专业委员会副主任委员，中央党校党章党规研究中心副主任等。

第一章权力监督的理论基础 
第一节权力的性质 
一、权力的概念 
二、权力的来源 
三、权力的形态 
四、权力的结构 
第二节权力监督与制约的理论与实践 
一、监督制约权力的必要性 
二、马克思主义经典作家的权力监督思想 
三、中国古典政治文明中的廉洁文化与权力监督思想 
四、中国共产党权力监督思想的内涵：党性与人民性的高度统一 
五、中国共产党百年权力监督实践与成就 
第三节党和国家监督制度的性质与运行 
一、党和国家监督制度在权力监督中的作用 
二、党和国家监督制度中的权力结构 
三、党和国家监督制度有效运行的基本要求 
第二章党和国家监督制度的政治逻辑 
第一节党和国家监督制度的政治基础 
一、中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势 
二、坚持和完善中国共产党领导是健全党和国家监督制度的根本保证 
第二节党和国家监督制度的价值取向 
一、始终坚持以人民为中心的政治立场 
二、始终坚持党内监督和人民群众监督相结合 
第三节党和国家监督制度的政治动力 
一、党的建设主线目标确立了党和国家监督制度的改革方向 
二、党的建设总体布局明确了党和国家监督制度的建设要求 
第四节党和国家监督制度的目标指向 
一、发挥监督治理效能是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容 
二、中国特色社会主义监督制度是治理体系和治理能力现代化的实践结晶 
第五节党和国家监督的根本属性 
一、政治监督是党和国家监督的根本性监督 
二、政治监督的历史演进 
三、政治监督的现实考量 
四、政治监督的核心要义 
五、政治监督的鲜明特征 
六、政治监督的实现路径 
第三章党和国家监督制度的历史沿革 
第一节新民主主义革命时期开展监督的制度探索 
一、无产阶级革命政党的监督肇始：党内监督的制度初探 
二、局部执政逻辑下监督制度探索 
三、新民主主义革命时期监督制度化探索的思考 
第二节社会主义革命和建设时期党和国家监督制度的初步建立 
一、设立和完善党的纪律检查委员会以加强党内监督 
二、成立人民监察委员会以加强国家监督 
三、成立中央监察委员会加强党对监督工作的领导 
四、社会主义革命和建设时期监督制度探索的思考 
第三节改革开放和社会主义现代化建设新时期党和国家监督制度体系的形成与深化拓展 
一、改革开放初期党和国家监督制度的恢复重建 
二、党和国家监督制度体系的初步形成与深化拓展 
三、改革开放与社会主义现代化建设新时期构建党和国家监督制度的思考 
第四节新时代党和国家监督制度的完善发展 
一、党和国家监督制度的进一步发展与体系化完善 
二、新时代党和国家监督制度完善发展的思考 
第四章新时代党和国家监督制度的运行机理 
第一节健全党和国家监督制度的总体要求 
一、完善监督体系 
二、提高监督能力 
三、实现监督目标 
第二节党和国家监督制度的基本构成 
一、党内监督制度的构成 
二、其他监督制度的构成 
第三节党和国家监督制度运行的基本原则 
一、坚持党的全面领导原则 
二、规范化、法治化、正规化原则 
三、权威高效原则 
四、实事求是原则 
第四节党和国家监督制度运行的动力机制 
一、党和国家监督制度运行的动力来源 
二、党和国家监督制度运行的条件和保障 
第五节党和国家监督制度运行的基本规律 
一、以党的自我革命引领社会革命 
二、以科学顶层设计推进分层对接 
三、以完善监督体系提升监督能力 
四、坚持依规治党与依法治国有机统一 
第五章新时代党和国家监督制度的改革实践 
第一节新时代党和国家监督制度改革的总体要求 
一、加强党对反腐败工作的集中统一领导 
二、实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖 
三、构建权威高效的监督体系 
第二节新时代党和国家监督制度改革的方法路径 
一、坚持问题导向 
二、注重实践探索 
三、强化制度执行 
第三节新时代党和国家监督制度改革的基本经验 
一、坚持党的全面领导 
二、坚持把政治监督作为监督的重点内容 
三、坚持继承与创新的有机统一 
四、坚持各类监督有机贯通、相互协调 
五、坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”有机统一 
第六章专责监督：深化纪检监察体制改革 
第一节纪检监察制度的演进 
一、纪检监察机关和纪检监察制度 
二、纪检监察制度的历史沿革 
三、增强监督效能是深化纪检监察体制改革的重要方向 
第二节深化纪检监察体制改革的内涵与实践要求 
一、深化纪检监察体制改革的基本要素 
二、衔接纪法、深化纪检监察体制改革的要求 
三、创新纪检监察体制改革方法 
第三节纪检监察干部队伍专业化建设 
一、纪检监察干部队伍专业化建设的意义 
二、纪检监察干部队伍专业化的要求 
三、建立和完善中国特色监察官制度 
第七章健全党和国家监督制度的基本路径 
第一节完善党内监督制度并充分发挥其主导作用 
一、完善上下贯通的党内监督制度体系 
二、完善巡视巡察制度 
三、健全对“关键少数”的监督制度 
第二节坚持系统思维构建大监督格局 
一、坚持和运用系统观念 
二、促进各类监督制度系统集成、协同高效 
第三节完善权力配置和运行制约机制 
一、依法设定权力 
二、科学配置权力 
三、促进用权公开 
四、坚持权责统一 
第四节不断实现“三不腐”一体推进战略目标 
一、准确理解一体推进“三不腐”的深刻内涵 
二、一体推进“三不腐”的运行机理和创新逻辑 
三、一体推进“三不腐”的实践路径 
结语中国共产党探索党和国家监督制度的重大成就与基本经验