人大信访多棱镜

　　本书由上海市人大常委会信访办组织编写，以第十三届人大五年工作总结为契机，从人大、代表、社会等多个视角审视人大信访工作。本书分为实践篇、体会篇、思考篇共计7个部分。实践篇的第一部分讲述的是市人大信访部门立足溯源治理，努力从制度层面上剖析和推动矛盾化解的9个案例；第二部分汇集了区人大信访部门办理的14个案例。在体会篇的两个部分中，人大代表参与信访工作的体会9篇，还有10篇出自参与人大信访工作的员额检察官之手。在思考篇的三个部分中，民主党派、专家学者以及基层群众在信访工作中充分发挥作用、畅谈看法，提出的一些建议对提高信访工作质量具有参考价值。

　　上海市人大常委会信访办，是上海市人大常委会负责接收和处理人民来信来访的部门。曾先后荣获“2018—2019年度上海市信访系统文明信访室”“2018—2019年度上海市信访系统先进集体”“2021年度上海市巾帼文明岗”等先进称号。

弁言 ..............................................................................................................................................1
实践篇
第一部分 市人大 立足溯源治理 推动矛盾化解 ..............................................3
持续跟踪推动化解 规范涉案财物处置 .............................................................5
聚焦保护令执行难 研究提出对策建议 ...........................................................10
加强专业深度研究 推动退赔溯源治理 ...........................................................15
立足信访类案研究 破解“一套房”执行难 ................................................22
聚焦刑民交叉难点 探究程序运行难题 ..........................................................28
从个案到类案开展研究 为房产交易装上“安全锁” ................................33
发挥人大信访职能作用 推进非法“居改非”源头治理 ........................39
推进无障碍环境建设 解决残疾人停车难题 ...............................................44
破解城市老龄化难题 让智慧养老更具智慧 ................................................50
第二部分 区人大 凝聚各方力量 加强基层化解 ........................................... 57
协调各方智谋 主动跨前解忧 .............................................................................59
建立周转房机制 撬动“一套房”执行难 .....................................................65
人大助力 打通执行“最后一公里” .................................................................72
从一个案子到一个办法 ...........................................................................................79
信访助姐弟 思考探新路 .......................................................................................85
一会共协商 助解七年访 .......................................................................................91
2 ｜ 人大信访多棱镜
温度和制度 为外来媳妇落户铺路 ...................................................................97
多深入调研 善化解矛盾 .....................................................................................102
助推破顽症 让衡复风貌区“恒复” ...............................................................108
小路华丽转身背后的治理新模式 ......................................................................114
打通“断头路” 连通群众心 .............................................................................119
人大代表助力 电梯安全走起 ...........................................................................125
“法规之手”解开物业管理“疙瘩” ..................................................................131
热心市民诚建言 百年农谚绽新颜 .................................................................136
体会篇
第三部分 人大代表 参与人大信访 提升履职质效 ....................................143
以更高站位、更宽视野、更大格局履行代表职责 ....................................145
在“议信”中提升履职能力 ................................................................................148
个案 类案 方案 别样的人大信访专题议信 .........................................150
感受变化：从代表阅信到代表议信 ................................................................. 153
上海城市：无障碍 有温度 ................................................................................156
改善民生：为既有住宅加装电梯“鼓”与“呼” .......................................160
全力以赴做一个人大代表 ....................................................................................164
有干劲 有特色 有深度 有实效 .................................................................167
深刻领悟和热切期盼 ..............................................................................................170
第四部分 员额检察官 创新联动机制 强化双效监督 ...............................175
参与市人大信访工作 感悟全过程人民民主 ..............................................177
合力化解涉法涉诉矛盾 着力维护司法公平正义 ....................................180
完善参与机制 强化溯源治理 ...........................................................................183
发挥双效机能 实现双赢共赢 ...........................................................................187
目 录 ｜ 3
参与人大信访 强化类案思维 ...........................................................................191
发挥职能优势 强化监督合力 ...........................................................................195
积极参与人大信访 提升法律监督效能 ........................................................199
强化监督合力 推进诉源治理 ..........................................................................202
发挥平台优势 提升监督质效 ..........................................................................206
跳出检察身份 学会换位思考 ..........................................................................209
思考篇
第五部分 民主党派 发挥专业优势 拓展参政渠道 ....................................215
依法加强职场性骚扰中的妇女劳动权益保护 ..............................................217
强化追赃挽损机制 保护集资参与人合法权益 ........................................ 223
重视建筑工程领域的营商环境建设 ................................................................229
完善劳动争议纠纷解决机制 ...............................................................................234
加强房屋托管市场规范化管理 ..........................................................................240
积极回应无争议遗产继承方式多元化建议 ................................................. 244
完善申请上海人才租房补贴程序 ......................................................................250
回应学生家长期盼 开展网游成瘾研究 .......................................................256
第六部分 专家学者 加强理论研究 拓宽解纷新路 ....................................261
坚持问题导向 回应群众期盼 .......................................................................... 263
探索民主党派与人大信访协作之路 ................................................................268
贯彻落实《条例》 推动信访工作高质量发展 ..........................................272
努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 ......................... 278
做实做好涉法涉诉信访大文章 ..........................................................................282
人大信访工作中的类案研究机制 ..................................................................... 288
人大信访的溯源治理功能研究 ..........................................................................292
4 ｜ 人大信访多棱镜
人大信访工作者应重视心理压力调适 ...........................................................297
第七部分 人民建议 汇集人民智慧 共筑城市美好 ....................................307
推动人民建议征集高质量发展 ...........................................................................309
加强“人民建议征集工 作” ..................................................................................321
完善人民建议征集制度 推进全过程人民民主 ........................................324
人民建议为人大监督吹来“东 风” ....................................................................327
我就是一位积极建议的市民 ................................................................................332
做好人民建议征集工作的一些思考 .................................................................335
用好“人民建议”的思考 .....................................................................................339
民亦有言 亦柔亦刚 .............................................................................................342
市人大常委会信访办部分人民建议摘录 ........................................................345
后记 ........................................................................................................................................349