工程建设企业境外合规经营指南：老挝

　　“一带一路”合规经营系列丛书是一套集中反映中国参与“一带一路”建设的企业在境外合规运营管理现状的系列丛书。由在“一带一路”沿线50多个国家和地区深耕多年的企业结合自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则以及示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，为企业海外高质量发展提供了行业标杆，也对企业今后发展提出了更高标准的要求。《工程建设企业境外合规经营指南：老挝》结合若干在老挝从事工程项目投资建设运营企业的经验教训，为境外经营企业梳理老挝通行的法律法规等合规要求，提示老挝合规风险，提供在老挝合规经营的操作指南，助力广大工程建设企业建设合规管理体系。

　　中国施工企业管理协会成立于1984年，是由工程建设企事业单位、社会组织和有关专业人士自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。现有会员企业4130家，分布在全国各个地区，涉及房建、市政、公路、铁路、水运、水利、电力、石油、化工、煤炭、冶金、有色等行业（专业）。本会定位是中国施工企业的“娘家”，是反映施工企业诉求、改善其发展环境的代言人，是促进施工企业科技进步与创新的平台，是提升工程施工安全质量的助推器，是政府制定工程建设行业发展规划和政策法规的参谋助手，是谋划工程建设行业发展战略的智库，是培养和造就优秀施工企业家的摇篮。 中国水电建设集团十五工程局有限公司中国水电建设集团十五工程局有限公司（简称中国水电十五局）作为较早进入老挝市场的中资中央企业之一，始终积极响应国家“一带一路”倡议，自1997年至今已在老挝市场耕耘20余年，先后承建和参建了老挝东萨宏水电站、中老铁路等30余项重点项目，施工领域更是广泛涉及水利水电、公路、铁路、桥梁、市政等。中国水电十五局参建的中老铁路是中国和老挝两国最高领导人亲自关注和推动的交通基础设施互联互通项目，承载着老挝从内陆“陆锁国”到“陆联国”的转变之梦，是东盟国家第一条电气化国际标准轨铁路，极大改善了老挝的交通基础设施条件，对老挝的国民经济发展起到了巨大的促进作用。

目录
 
第一章  境外工程建设合规管理的重要性
一、合规的起源
(一)企业合规思想的起源
(二)企业合规体系的诞生
(三)企业专项合规体系的建设
二、合规体系的成形与完善
(一)企业合规体系的成形
(二)企业合规体系的规范
(三)企业合规体系的发展和完善
三、合规管理的基本概念
四、合规管理的意义
(一)中国当前合规管理的现状
(二)国家对企业境外经营合规管理的重视
(三)中国企业境外经营合规管理的重要意义
(四)工程建设企业境外经营合规管理的重要性
五、合规管理与风险管理和企业内部控制的关系
(一)三者的含义
(二)三者的侧重点
(三)三者的关系
 
第二章  老挝概况
一、地理位置和人口分布
(一)地理位置
(二)人口分布
二、自然环境和自然资源
(一)自然环境
(二)自然资源
三、经济状况和发展规划
(一)经济状况
（二）重点/特色产业
(三)发展规划
四、国家象征和政治制度
(一)国家象征
(二)政治制度
(三)主要党派
五、政府机构和行政区划
(一)政府机构
(二)行政区划
六、社会组织和公共交通
(一)社会组织
(二)公共交通
七、外交关系
八、民族和宗教
(一)民族
(二)宗教
九、语言和习俗
(一)语言
(二)习俗
(三)节假日
十、货币与物价
(一)货币兑换
(二)消费水平
十一、金融服务
(一)外汇管理
(二)银行与保险
(三)信用卡
(四)融资
(五)证券市场
十二、通信与电力
(一)通信
(二)网络
(三)电力
十三、医疗与安全
(一)医疗
(二)安全
 
第三章  前往老挝手续办理及相关须知
一、老挝签证入境
(一)签证类别
(二)签证办理
二、入出境须知
三、新冠疫情对出入境的影响
四、老挝紧急求助电话
 
第四章  老挝有关法律规定
一、老挝法律体系概述
二、在老挝投资注册企业需要办理的手续
(一)设立企业的形式
(二)注册企业的受理机构
(三)注册企业主要程序
三、老挝对外国投资的市场准入
(一)投资主管部门
(二)投资行业的规定
(三)投资方式的规定
四、老挝对外国投资的优惠
(一)优惠政策框架
(二)行业优惠政策
(三)地区优惠政策
(四)进出口优惠政策
五、老挝关于贸易的法律规定
(一)贸易主管部门
(二)贸易相关法律法规
(三)贸易管理的相关规定
(四)进出口商品检验检疫
(五)海关管理规章制度
六、老挝关于劳动就业的法律规定
(一)劳动就业主管部门及主要法律
(二)劳动法的核心内容
(三)劳动力供求
(四)劳动争议
(五)外国人在当地工作的规定
七、老挝关于税收的法律规定
(一)税收管理机构及税收法律体系
(二)主要税赋和税率
(三)报税相关手续
八、老挝关于用地的法律规定
(一)土地资源管理部门
(二)土地立法及主要内容
(三)外资企业获得土地的规定
九、老挝关于环境保护的法律规定
(一)环保管理部门及相关法律法规
(二)环保法律法规基本要点
(三)环保评估的相关规定
十、老挝反腐败、反垄断及反不正当竞争等方面的
法律规定
(一)反腐败相关法律规定
(二)反垄断及反不正当竞争相关法律规定
十一、老挝对保护知识产权的规定
(一)知识产权保护机构
(二)知识产权相关法律法规及主要内容
(三)知识产权侵权的相关处罚规定
十二、老挝对外国公司承包当地工程的规定
(一)工程建设管理机构及相关法律法规
(二)许可制度
(三)禁止领域
十三、老挝对中国企业投资合作的保护政策
十四、在老挝解决纠纷的主要途径及适用法律
(一)调解
(二)诉讼
(三)仲裁
十五、在老挝投资注意事项
(一)投资方面
(二)贸易方面
(三)承包工程方面
(四)劳务合作方面
(五)防范投资合作风险
 
第五章  工程项目投建营全生命周期中的合规要求
一、第一阶段：项目前期论证
(一)中国境内合规要求
(二)老挝建设工程行业相关法律法规
(三)前期论证各子阶段
二、第二阶段：建设准备
(一)对外承包工程资质及工程许可
(二)工程项目招投标
(三)工程合同
(四)工程项目勘察设计
(五)工程技术标准
(六)项目用地
(七)建设设备及材料的采购运输
(八)老挝工程成本
三、第三阶段：建设实施
(一)获取施工许可证
(二)劳动用工
(三)职业健康与安全
(四)环境保护要求
四、第四阶段：竣工验收
(一)竣工验收准备
(二)竣工验收程序
(三)资金跨境结算
五、第五阶段：投产运营
(一)项目运营
(二)保修
(三)项目后评价
六、在老挝开展工程的其他注意事项
(一)处理好与政府和国会的关系
(二)妥善处理与工商会的关系
(三)密切与当地居民的关系
(四)尊重当地风俗习惯
(五)承担必要的社会责任
(六)懂得与媒体打交道
(七)学会和执法人员打交道
(八)传播中国传统文化
(九)新冠疫情对当地中资企业的影响及防范
 
第六章  老挝投资风险和机会分析
一、老挝整体营商环境
(一)整体营商环境分析
(二)经贸协定
(三)外商投资情况
(四)中老经贸关系
二、老挝投资风险分析
(一)政治风险
(二)经济风险
(三)法律风险
(四)社会风险
三、老挝未来发展预测与投资机会分析
(一)政治前景
(二)经济预测
(三)投资机会
 
第七章  工程建设企业合规管理体系建立指南
一、合规管理的内部环境
(一)合规管理的目标
(二)合规管理的基本原则
二、合规管理机构的设置及职责
(一)合规管理机构的设置
(二)合规管理部门的设置方式
三、企业内部的合规管理体系
(一)董事会的合规责任
(二)监事会的合规责任
(三)管理层的合规责任
(四)合规管理部门的合规责任
(五)合规管理的主要内容
四、合规管理中的风险控制方法
(一)风险规划
(二)风险识别
(三)风险评估
(四)风险应对
(五)风险监控
 
结语
附录
 
附录1老挝部分政府部门和相关机构一览表
附录2老挝部分中资企业一览表
附录3中老使领馆信息/