一带一路倡议与可持续发展目标背景下国际农业经贸潜力与合作战略

　　改革开放尤其是加入WTO以来，中国农业对外合作程度持续加深。2004年起我国由农产品净出口国转变为农产品净进口国，2013年中国农业对外投资规模首次超过引进外资规模，中国农业经贸合作的深度与广度不断拓展。尤其是2012年以来，我国从“高层互访推动农业合作”到“主动参与全球资源配置”，从“积极参与国际标准规则制定”到“成功举办世界性农业会议”，从“南南合作”到“全球治理”，从“引进来”到“走出去”，我国利用两个市场、两种资源、两种规则的能力持续增强，农业国际话语权和全球影响力显著提升，农业国际交流合作达到了前所未有的深度、广度、速度和力度，有效服务了农业农村经济大局和国家整体外交。在取得显著成效的同时，中国对外农业投资与技术转移项目仍存在可持续性偏差、恶性竞争等诸多现实问题，大豆等重要农产品高度依赖于国际市场，面临较高的不确定性。尤其是当前国际地缘格局和政治力量对比加速演变、国际产业发展和分工格局出现重大变革、国际经贸投资规则体系面临重塑，在贸易保护主义抬头和逆全球化背景下，我国亟需更大幅度地推进农业对外开放，保障国家粮食安全并推动实现联合国可持续发展目标（SDGs），提高中国在全球粮安领域的话语权与影响力。

　　李先德，中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员。享受国务院政府特殊津贴专家。兼任联合国粮安问题高级别专家组（HLPE）成员，农业农村部全球重要农业文化遗产专家委员会副主任委员，中国国外农业经济研究会副会长。2000年获得法国高等社会科学院（ EHESS）博士学位。2000和2001年作为顾问在法国巴黎的经济合作与发展组织（OECD）工作。2010-2014年全程参与了由世界粮食安全委员会（CFS）牵头的土地权属自愿准则和负责任农业投资等国际农业规则谈判。曾连续两次（2017-2021）担任联合国粮安领域高级别专家组成员。现为我所国际农业经济与贸易研究室主任、“国际农业经济与贸易”创新团队首席，长期致力于全球粮食安全、农业文化遗产、国际农业规则、农产品贸易等相关领域研究工作，全程参与了联合国粮安委牵头的《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》《农业和粮食系统负责任投资原则》等重要国际文书的磋商和谈判。

第一章 绪论 1
第一节 研究背景 1
一、实现联合国SDGs目标需要深化全球农业经贸合作 1
二、农业经贸合作是“一带一路”倡议的重要内容 2
三、当前国际农业经贸合作仍待提质增效 3
第二节 文献综述 3
一、农业“走出去”现状与问题 3
二、农业对外投资相关研究进展 4
三、农业技术转移相关研究进展 4
四、农产品贸易相关研究进展 5
五、国际农业经贸合作战略与对策 7
第三节 研究内容 9
第二章 全球农业农村发展概况 10
第一节 自然资源与宏观经济 10
一、自然资源 10
二、就业和收入 11
第二节 农业投入与产出 12
一、农业投入 12
二、产量指数 14
三、食物供给现状 15
第三节 粮食安全与贸易 16
一、粮食安全现状 16
二、食物净贸易 18
第三章 全球农业生产要素特征与开发潜力 20
第一节 全球农业生产的自然要素特征 20
一、耕地资源 20
二、淡水资源 23
三、气候资源 26
第二节 全球农业生产的社会经济要素特征 32
一、农业劳动力 32
二、农业生产投入品 37
三、农田基础设施水平 41
第三节 全球农业生产开发潜力及分析 42
一、全球农业开发潜力的自然条件比较分析 42
二、农业开发潜力的社会经济基础分析 44
参考文献 45
第四章 全球农业生产效率影响因素与国际比较 47
第一节 相关研究进展 47
第二节 理论模型与研究方法 50
一、理论模型 50
二、变量设置 52
三、数据来源 52
第三节 实证分析结果 53
一、农业生产率测度模型的适用性检验 53
二、全球农业生产率的比较分析 55
三、全球农业生产率的决定因素 58
第五章 全球粮食安全评价与增产潜力分析 61
第一节 全球粮食安全评价 61
一、饥饿状况 62
二、粮食不安全状况 65
三、低收入缺粮国 69
第二节 全球粮食生产现状 69
一、小麦 70
二、稻谷 76
三、玉米 81
第三节 全球粮食增产潜力分析 86
一、粮食增产潜力估算方法 86
二、全球粮食增产潜力估算 89
第六章 全球对外农业投资与发展中国家粮食安全 96
第一节 相关研究进展 96
第二节 理论基础与数据方法 97
一、对外直接投资理论 97
二、方法与数据 98
第三节 实证分析结果 103
一、单维度特征 103
二、相关分析 108
三、政策启示 111
第七章 全球农业技术转移模式与实施效果 118
第一节 全球农业技术转移模式现状 118
一、主要的农业技术转移方式 118
二、农业技术转移的一般机制 120
三、前沿发现与观点 121
第二节 典型国家农业技术转移模式与效果 124
一、美国农业技术转移模式与效果 124
二、欧盟农业技术转移模式与效果 127
三、其他典型国家农业技术转移模式与效果 129
第三节 全球农业技术转移模式的发展趋势与启示 131
一、农业技术转移的发展环境发生变化 131
二、全球农业技术转移模式的发展趋势 132
第四节 对优化我国农业技术转移模式的启示 133
一、我国农业技术转移机制改革的背景与问题 133
二、优化调整我国农业技术转移模式的建议 134
第八章 全球化背景下中国农产品贸易增长机制和潜力 136
第一节 中国农产品贸易的基本特征 136
一、中国农产品贸易增长快 136
二、中国农产品贸易主要集中在沿海地区和前十位农产品贸易省份中 137
三、中国区际农产品贸易大于对外农产品贸易 140
第二节 农产品贸易增长的源泉 141
一、传统的引力模型 141
二、改进的引力模型 141
第三节 贸易成本的内涵及测算 144
一、贸易成本的内涵 144
二、贸易成本的测度 145
三、中国农产品贸易成本的变动趋势判断 146
第四节 中国农产品贸易潜力估算 147
一、模型构建 147
二、数据来源 149
三、贸易潜力估算 149
第五节 简短的结论和探讨 151
第九章 新冠肺炎疫情对全球农产品市场与贸易的影响及对策建议 154
第一节 当前全球农产品市场与贸易形势 154
一、主要农产品 154
二、农产品价格 156
三、生产份额和贸易份额 158
第二节 疫情影响全球农产品市场与贸易的若干判断 158
一、全球经济增速大幅下降，世界经济陷入衰退 158
二、全球农产品供需将从供应相对充足转向供不应求 159
三、国际农产品价格将止跌回升，甚至出现大幅上涨 160
四、全球农产品贸易因限制性措施严重受阻，贸易规模将显著下降 160
第三节 疫情对中国的影响及对策建议 161
一、疫情对中国的影响 161
二、对策建议 162
第十章 典型国家的国际农业合作经验与模式 164
第一节 巴西国际农业合作经验与模式 164
一、国际农业合作现状 164
二、农业合作机制 166
三、农业合作重点与成果 168
第二节 印度国际农业合作经验与模式 174
一、国际农业合作现状 174
二、农业合作机制 175
三、农业合作重点与成果 179
第三节 美国国际农业合作经验与模式 181
一、国际农业合作现状 181
二、农业合作机制 182
三、农业国际合作重点项目和内容 187
第四节 德国国际农业合作经验与模式 195
一、国际农业合作情况 195
二、农业国际合作经验 200
第十一章 “十四五”中国农业对外开放形势与策略 202
第一节 农业对外开放面临的背景形势 202
一、利益分歧仍将延续 202
二、发展差距持续拉大 203
三、合作不确定性显著加强 204
四、互惠共赢空间巨大 204
第二节 农业对外开放存在的短板瓶颈 205
一、多重因素交织，“卡脖子”问题凸显 205
二、协同机制不够，风险与成本偏高 206
三、经验与能力不足，政策瓶颈明显 206
第三节 农业对外开放的主要目标与任务 207
一、农业对外开放的主要目标 207
二、农业对外开放的任务路径 208
第四节 促进农业对外开放的对策建议 210
一、编制“十四五”农业对外合作规划 210
二、分区域分产品制定经贸合作策略 211
三、健全农业对外合作支撑与管理平台 212