塑料制品行业排污许可证管理：申请·核发·执行·监管

　　本书在我国全面构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系背景下，以介绍塑料制品工业排污许可证申请与核发技术要点以及如何做好持证排污、依证监管等内容为主线，主要阐述了塑料制品企业排污许可证申请流程、填报方法以及持证排污的注意事项，指明了各级环境管理职能部门事中事后监管的相关要求；此外，还介绍了国内外排污许可制度体系现状，分析了行业生产与产排污特征，梳理了行业环境政策标准及其与排污许可制度的衔接，提出了行业污染防治可行技术，旨在厘清排污主体责任、提高环境污染防治与监管效能，为行业全面顺利落实排污许可制度提供技术支撑。本书理论与实践并重、内容翔实、重点突出、穿插典型案例，力图全面、清晰地为读者提供一个从理论到实践的完整排污许可知识体系，可供塑料制品工业企业、各级环境管理机构等的工程技术人员、科研人员及管理人员参考，也可供高等学校环境科学与工程、材料工程、生态工程及相关专业师生参阅。

　　卢志强，天津市生态环境科学研究院高工，主持生态环境部《排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业》（HJ 1122-2020）、天津市《恶臭污染物排放标准》（DB12/059-2018）、《橡胶制品工业大气污染防治可行技术指南》《橡胶轮胎行业“十四五”生态环境发展规划研究》；作为主要研究人员参加国家生态环境部《排污单位自行监测技术指南 橡胶和塑料制品》、《恶臭污染物排放标准》《恶臭嗅觉实验室建设技术规范》、天津市《城镇污水处理厂污染物排放标准》等标准制修订项目，以及科技部国家重大科学仪器设备开发专项“恶臭自动在线监测预警仪器开发及应用示范”“恶臭污染源解析技术及预警系统研究”“恶臭污染评估技术及环境基准研究”“固体废物处置设施环境安全评价技术研究”等原国家环保部公益性行业科研专项和地方科研项目10余项。2018年8月-2020年3月，作为项目负责人，主持完成国家环境保护标准制修订项目《排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业》（HJ 1122-2020），项目执行期间，带领团队深入行业调研、充分征求意见和专家论证、严格技术和行政审查，历经调研、开题、公开征求意见、送审和报批等环节，多次为生态环境部相关部门关于行业环境管理出谋划策，获环评司书面提名感谢。该规范于2020年3月30日由生态环境部正式发布实施，为贯彻落实党中央、国务院排污许可体制改革，推进环境治理体系和治理能力现代化的生态文明建设，实现我国排污许可制度的行业全覆盖提供重要技术支撑。

第1章概述1
1.1国外排污许可制度1
1.1.1美国1
1.1.2欧盟2
1.1.3瑞典3
1.1.4日本4
1.1.5澳大利亚4
1.2中国排污许可制度5
1.2.1排污许可制度的诞生5
1.2.2排污许可制度的发展6
1.2.3排污许可制度的形成7
1.2.4排污许可制度的未来展望8
第2章法规政策与制度体系10
2.1法规政策10
2.1.1法律法规11
2.1.2政策文件14
2.2制度体系15
2.2.1排污许可制度与其他环境管理制度的衔接16
2.2.2管理规范性文件18
2.2.3技术规范性文件21
第3章塑料制品行业概况31
3.1行业定义及分类31
3.2行业现状与发展32
3.2.1行业规模32
3.2.2产业布局34
3.2.3主要产品39
3.2.4行业发展趋势40
3.3原辅材料、生产工艺与生产装备42
3.3.1主要原料和辅料（助剂）42
3.3.2主要生产工艺52
3.3.3主要生产设备63
3.4行业污染现状70
3.4.1人造革与合成革70
3.4.2其他塑料制品71
3.5污染物排放标准72
3.5.1《合成革与人造革工业污染物排放标准》73
3.5.2《合成树脂工业污染物排放标准》75
3.5.3《大气污染物综合排放标准》79
3.5.4《污水综合排放标准》80
3.5.5《挥发性有机物无组织排放控制标准》80
3.5.6《恶臭污染物排放标准》81
3.5.7《锅炉大气污染物排放标准》83
第4章塑料制品行业主要污染物控制技术85
4.1废气治理85
4.1.1源头减排85
4.1.2过程控制86
4.1.3末端治理87
4.1.4典型治理工艺96
4.2废水治理100
4.2.1合成革工艺废水来源100
4.2.2合成革工艺废水特点102
4.2.3合成革工艺废水处理102
第5章技术规范要点解读106
5.1技术规范适用范围及许可特点106
5.1.1适用范围106
5.1.2其他情况106
5.1.3许可特点107
5.2文本内容结构及其作用108
5.3规范性引用文件109
5.3.1政策文件109
5.3.2污染物控制标准109
5.3.3排污许可证申请与核发技术规范110
5.3.4监测技术规范110
5.4排污单位基本情况填报要求112
5.4.1基本信息112
5.4.2主要产品与产能113
5.4.3主要原辅材料与燃料113
5.4.4产排污与污染防治措施113
5.5排放口差异化管理118
5.5.1重点管理排污单位127
5.5.2简化管理排污单位127
5.6许可排放限值127
5.6.1许可排放浓度127
5.6.2许可排放量128
5.7污染防治可行技术要求132
5.7.1污染防治可行技术132
5.7.2运行管理要求132
5.8自行监测要求137
5.8.1重点管理排污单位137
5.8.2简化管理排污单位138
5.9实际排放量核算143
5.10环境管理台账记录要求147
5.11排污单位执行报告编制要求149
5.12合规判定方法151
第6章行业排污许可证申请要点与典型案例分析154
6.1申请要点154
6.1.1排污许可证申报材料准备154
6.1.2全国排污许可证管理信息平台账号注册及注意事项155
6.2典型案例1：简化管理企业排污许可证申请填报163
6.2.1企业基本情况163
6.2.2填报流程及注意事项163
6.3典型案例2：重点管理企业排污许可证申请填报223
6.3.1企业基本情况223
6.3.2填报流程及注意事项223
第7章行业排污许可证核发要点与典型案例分析264
7.1申报材料的完整性264
7.2申请材料的规范性265
7.2.1申请前信息公开审核265
7.2.2企业守法承诺书审核266
7.2.3排污许可证申请表审核266
7.2.4相关附图附件审核274
7.2.5其他相关环境管理要求审核274
第8章持证排污与证后监管276
8.1企业持证排污与自证守法要点277
8.1.1自行监测277
8.1.2台账管理282
8.1.3执行报告284
8.1.4信息公开287
8.1.5延续与变更287
8.2环境管理部门监管与核查要点288
8.2.1排污许可证申领288
8.2.2按证排污290附录298
参考文献306