英国议会监察专员制度研究

　　英国议会监察专员制度于1967年设立，是一项申诉制度，也是一项救济制度和监察制度。作为一种新型制度，它在监督中央政府不良行政方面具有独特的作用，同时也为公民在申诉、救济等方面开辟了新的道路。它本身专有调查、批评和建议、独立性、投诉成本低廉等优点，也存在下院议员过滤机制、管辖范围有限，以及没有主动调查权、没有强制执行权等缺陷。它的设立体现了英国政治的务实性，同时设置种种限制又体现出英国政治的保守性。本书通过对英国议会监察专员制度50年的数据分析得出，虽然它在受理申诉和调查案件等方面有了明显的改进，但与其他国家相比仍有差距。这是英国政府设计议会监察专员制度所造成的。英国议会监察专员制度自设立以来虽然解决了许多疑难案件，但仍存在许多缺陷。下院议员过滤机制是这一制度最大的缺陷之一，它的存在极大地制约了议会监察专员充分发挥作用，而它的采用则是由于英国政府过于重视历史传统所致。这说明当把历史传统作为教条来崇拜时，它就将成为进步的桎梏，起到消极负面作用。英国议会监察专员制度就是典型的代表。英国议会监察专员制度要想充分发挥作用，必须摆脱历史传统的羁绊，深入改革才能实现。

　　王江波，1983年生，河北邯郸人，男，汉族，历史学博士学位，毕业于中国社会科学院大学（研究生院）世界历史研究所，现就职于邯郸学院文史学院，讲师，世界史专业，研究方向：欧美近现代史、英国制度史，曾主持河北省高等学校人文社会科学研究项目和邯郸学院校级课题研究项目2项，论文《民族自决权的发展与困境分析——以国际法为视角》《论美国门户开放政策的历史条件》《浅谈英国计量单位“夸特”》（二作）等3篇。

绪论
  第一节  选题的缘由及其意义
    一  选题的缘由
    二  选题的意义
  第二节  研究现状
    一  国外研究现状
    二  国内研究状况
  第三节  研究中的困难、创新和方法
    一  研究中遇到的问题及其解决措施
    二  研究特色
    三  研究方法
第一章  监察专员概念在英国的传播与发展（1954—1960）
  第一节  监察专员概念
    一  Ombudsman词源由来、语义分析和分类
    二  监察专员的定义
    三  监察专员的翻译
    四  监察专员制度的发展
  第二节  克利切尔高地事件
    一  克利切尔高地事件的经过
    二  克利切尔高地丑闻
    三  《克拉克报告》的影响
  第三节  监察专员概念的引入
    一  《弗兰克斯报告》
    二  法国行政法院理论
    三  监察专员概念的引入与宣传
第二章  英国议会监察专员制度的确立时期（1961—1970）
  第一节  政党关于监察专员之争
    一  《怀亚特报告》
    二  保守党及其政府对于议会监察专员制度的态度
    三  工党及其政府对于议会监察专员的态度
  第二节  《议会监察专员法案》的通过
    一  《议会监察专员议案》
    二  《议案》的通过
  第三节  议会监察专员制度的组织机构及其初步运行（1967—1970）
    一  议会监察专员制度的组织机构
    二  萨克森豪森俘虏事件
    三  议会监察专员制度的运行状况（1967—1970）
第三章  英国议会监察专员制度的改革与发展时期（1971—2017）
  第一节  议会监察专员制度的问题
    一  议会监察专员制度发展的历史问题
    二  议会监察专员制度发展的现实问题
    三  议会监察专员制度发展的理论问题
  第二节  议会监察专员制度的改革与契机
    一  议会监察专员制度改革的阻力和契机
    二  议会监察专员调查范围问题的解决
  第三节  议会监察专员制度的运行状况
    一  议会监察专员制度改革时期的运行状况（1971—1990）
    二  议会监察专员制度发展时期的运行状况（1990—2017）
第四章  英国议会监察专员制度的优点和缺点及其作用
  第一节  英国议会监察专员制度的优点和缺点